2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是转方式调结构、确保经济平稳较快发展的关键一年。从发展环境看，国际金融危机的影响仍将持续存在，世界经济回升的基础仍比较脆弱，实现全面复苏将是一个缓慢曲折的过程。国内经济虽然企稳回升，但面临的外部需求依然严峻，内生动力还不强。我市转方式、调结构的任务繁重，面临的困难和矛盾还比较多。但也要看到，全市经济社会发展具有更多有利条件。一是整体发展环境继续宽松。世界经济有望保持复苏势头，中央也将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重提高政策的针对性和灵活性，着重在转变发展方式上下功夫，有利于我们增强经济内生动力和推进结构调整。二是在多年发展中，我市产业积累了较好的发展基础，特别是经过国际金融危机的冲击，市场主体的抗风险能力、市场竞争力和内在发展活力明显增强，全市经济社会发展的基础更加扎实，产业支撑更加有力。三是投资和消费需求进一步扩大。三大新区建设全面推进，一批城市综合体建设步伐加快，投资对经济增长的拉动作用将进一步增强。初步测算，全市千万元以上投资项目达1050个，总投资规模约6340亿元，年度投资1560亿元。国家促进消费的系列政策措施将继续实施，效应更加明显，新的消费热点逐步形成，农村市场不断扩大，消费市场可望持续向好。四是近年来全市经济建设、城市面貌、行政效率和社会民生方面发生巨大变化，综合发展环境显著改善。特别是全运会的成功举办，极大激发了全市上下干事创业、加快发展的信心和热情，为加快经济社会发展注入了强大精神动力。2010年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照中央、省、市经济工作会议的决策部署，着眼于推进济南跨越提升、转型升级和全面突破，拓展城市发展空间，打造现代产业体系，全力推进转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定重点工作，加快建设宜业宜居的现代化省会城市和区域性中心城市，努力实现转型发展、创新发展、和谐发展。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%，外贸出口增长10%，实际到账外资7亿美元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%，现代服务业比重提高0.5个百分点，高新技术产业产值比重提高2个百分点，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放全面完成“十一五”任务目标。
三、2010年经济社会发展的主要任务
