三、规划完善城市发展格局
参考目标：改变过去“摊大饼”、“棋盘式”的模式，城市建设要组团式与主城区结合发展，由集中、捆绑式建设向放松、放射型建设转变，建设绿色生态宜居城市。
研究方向：放大城市格局，建设宜居城市。规划建设北山、老黑山、三道关、牡丹峰，发挥负氧离子高的优势，扩展城市氧吧空间。严格制定执行保护绿地、保护树木的法规，实施大树进城，加强市区公园、沿江两侧西十一跨江桥至大湾绿化，提高城市园林绿化覆盖面积和绿地率。突破牡丹江和铁路两大屏障。发挥东四跨江桥和西十一条路跨江桥通道作用，做好沿江两岸的土地收储和清理工作，争取3-5年内用市场化手段新建3-5座跨江桥。抓住国家建设哈牡客运铁路专线契机，与铁路方面共同研究货运编组站迁出和车站改造，贯通桥南桥北，打破城市框架性制约。加快老城改造、新城建设步伐。研究工业逐步外移外迁规划，加快小城镇建设、棚户区改造、铁岭河综合开发和“三溪一河”工程。创新城市体制机制，研究“4＋1”模式，做好江南新区新一轮规划调整，按照国际化、精细化的标准打造新都市中心，提高牡丹江城市品位。
牵头领导：康志文
协助领导：侯鸿雁
牵头单位：市规划局
责任单位：市建设局、市发改委、市国土资源局、市城管执法局、市旅游局、市商务局、市交通局、市经委、市城投集团公司、牡丹江园区管委会、市水务局、市棚廉办、牡丹江铁路办事处以及6县（市）、4城区。
四、推行城市精细化管理
研究方向：交通整治。巩固交通整治成果，市区增设信号灯，严厉打击机动车乱停乱放、超速行驶、随意掉头、不按标志标线和信号指示通行，建设秩序城市。噪音整治。除消防车、救护车等特殊情况，市区内车辆禁止鸣笛。严格控制歌厅、音像社、商业卖场、庆典演出等噪音污染，建设宁静城市。市容整治。领导带头亲历亲为，加大城市管理监督检查力度。集中整治影响市容、存在安全隐患的架空管线，减少重复性破道现象，清理城市“蜘蛛网”。巩固城市环境综合治理成果，推进城乡洁净工程，继续严厉打击乱贴乱画、占道经营、私搭乱建等行为，规范户外牌匾广告管理，推进果菜批发、废品、空车配货和重车“四出城”，建设靓丽城市。
牵头领导：康志文
