宁波市人民政府办公厅转发市发改委市经委关于宁波市装备制造业调整和振兴行动计划的通知
（甬政办发〔2009〕254号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
市发改委、市经委牵头组织制订的《宁波市装备制造业调整和振兴行动计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年十月二十三日
宁波市装备制造业调整和振兴行动计划
（市发改委、市经委）
装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业，具有技术含量高、产业带动能力强、资源能源消耗少、增加值率高、吸纳就业能力强等特点，是一个国家或地区工业化、现代化水平和国际竞争力的综合反映。为贯彻国家《
装备制造业调整和振兴规划》，落实市委、市政府保增长、促内需、调结构的总体要求，指导我市装备制造业发展，特制定本计划。计划实施期限为2009～2011年。
一、产业现状
改革开放以来，我市装备制造业规模显著扩大，产业结构不断优化，形成了具有一定特色的产业格局，先后获得了“中国模具之都”、“中国塑机之都”等称号。2008年，我市共有装备制造业（金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业）规模以上企业5288家，实现工业总产值2266亿元，利税总额158.6亿元，分别占全市规模以上工业总量的25.5%和33.1%；新产品产值率20.7%，比全市平均高6.6个百分点。现已拥有一批在全国同行中具有明显区域优势产业和产品，如塑料注射成型机、船用小功率柴油机、粉末冶金制品、高压输变电设备、液压元器件、微小型轴承、金属冲压模、注塑模、水表、长寿命电度表、光学仪器、电动工具等，其中注塑机、液压搬运车等38种装备产品市场占有率居全国第1位。但是，我市装备制造业仍然存在自主创新能力弱、产品结构不合理、产业组织化程度低、重大技术装备成套能力弱、综合竞争力不强等问题。
二、面临的形势
2008年下半年以来，由于国际金融危机引发国内外经济形势突变，受上下游产业影响，装备产品的国内外市场需求迅速萎缩，产业发展速度逐月降低，一些企业陷入困境，经济效益下滑严重，产业发展持续减速趋势已经显现。另一方面，国家出台了众多扩大内需的强有力政策，直接或间接支持装备制造业发展，创造了更大的市场需求空间。同时，世界经济正在加速调整，我市有条件承接某些装备产品转移，一些优秀的重点企业也有条件走出去整合重组国外相关企业和研发机构。因此，当前及今后三年内，对我市装备制造业，既是面临考验的严峻挑战期，也是产业结构优化升级、发展方式转变的战略机遇期，我市必须审慎把握外部环境走势及装备制造业发展态势，趋利避害，努力在危机中求生存求发展。
三、发展目标和原则
（一）发展目标。2009～2011年，我市装备制造业调整和振兴主要目标：一是产业总量平稳较快发展，年均发展速度保持在15%以上，确保我市工业“两创”倍增计划的实现；二是产业结构不断优化，促进装备制造业向技术自主化、制造集约化、装备成套化、产品品牌化、产业集聚化、市场全球化发展，形成一批年销售收入超10亿元的集团公司和一大批专、精、特的中小配套企业；三是发展方式进一步转变，新产品产值率达到20%以上，规上企业增加值率比全市工业平均水平高5个百分点，规上企业全员劳动生产率比2007年提高60%以上。
（二）基本原则。一是立足解决当前问题，注重谋划产业长远发展；二是立足依靠市场机制，注重发挥政府调控作用；三是立足保障国内市场需求，注重提高产业整体水平；四是依托重大工程，组织实施重大技术装备自主化。
四、发展重点
