“一岛”就是柳树岛，本着“大气势、大手笔、招大商、引大资”的原则，加快柳树岛招商引资力度，建设内容主要包括：休闲娱乐区、绿色生态观光农业区、冰雪旅游区、酒店住宅商务区等，尽早把柳树岛建成“原生态为主的休闲、旅游度假中心”。
　　“四区”就是重点建设英格吐河口生态景观商住区、敖其湾赫哲民族风情区、四丰山水库顶级接待中心区、格节河水库城市应急水源区。英格吐河口堤防改线工程顺利实施，将增加城市建设用地2.1平方公里，实现水工程与城市景观的有机结合。敖其镇赫哲村新址护岸全长1500米，力争用3年的时间完成水利工程配套建设，努力将其建成“全国一流、省内领先”的集生产生活、民俗展示、休闲度假、餐饮娱乐为一体的少数民族风情旅游区。四丰山水库将结合库区清淤、环湖道路、水土流水治理、护岸等工程建设，为接待中心创造环境优美的景观条件。格节河水库建成后不但可以保证佳木斯市人民的饮水安全，还可以成为水景观休闲度假区。
　　“四河”即英格吐河、音达木河、王三五河、杏林河，通过对4条内河进行综合整治，楼、街、路、树、堤统一规划、统一开发、统一建设，利用招商引资等形式建设“绿水环绕、园林环抱、摩天大厦、水中倒映，冬天冰场雪雕，夏日水上游乐，楼前湖光美景，楼后江水奔流” 的生态环保顶级水区，实现以水活城、以水丽城。
　　（三）实施防洪减灾工程建设。利用5-8年时间，重点搞好大江大河的防洪工程建设，使我市松花江、黑龙江的防洪标准由目前的20-50年一遇标准统一提高到50年一遇标准。同时，加快实施山洪灾害防治工程和中小河流治理工程的建设力度，使我市的防洪工程体系初步达到“小水无灾、大水能防、超标准能抢”的目标。
　　（四）实施病险水库消险加固工程建设。利用2年时间，完成汤原县的法斯河、跃进、老龙岗水库，佳郊区的格节河水库以及桦南县的金沙水库等5座小型水库除险加固任务。工程总投资3335万元。力争桦南的达连泡、团结水库，汤原的富贵、南华、新兴水库全部列入规划，尽早实施。
　　（五）实施黑瞎子岛水利工程建设。为充分发挥黑瞎子岛优越的地理位置优势，使其成为我国加快对俄贸易及对东北亚经济圈贸易的纽带和桥头堡，水务部门要全力做好国土防护、防洪除涝、供排水等工程建设。
　　1、护岸工程。抚远三角洲护岸工程包括小河子岛段、菊水岛段、银龙岛段、无名岛段、通江口段、教堂上游和乌苏镇下游段7处护岸，计划投资2.48亿元。

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