宁德市人民政府关于加强中小企业融资担保体系建设的若干意见
（宁政文〔2009〕204号）
各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门，各直属机构，各金融机构：
近年来，我市中小企业信用担保机构快速发展，担保资金不断增加，业务水平和运行质量稳步提高，服务领域进一步拓展，为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用，但也存在担保规模小、提取风险准备金不足、会员交叉入股严重、行业信息沟通不畅、监管职责不明确等问题，为了更好地促进我市中小企业融资担保机构持续健康发展，经研究，特制定本意见。
一、规范担保机构运作发展
（一）充分发挥国家、地方相关政策的引导和市场配置资源的基础作用，以民营化运作和银保合作为主，行业协调与政府扶持为辅，培育和建立以中小企业为主要服务对象、不以营利为目的的中小企业融资担保体系，为促进中小企业健康发展和加快区域经济发展做出贡献。
（二）按照“谁审批设立、谁负责监管”的要求，明确由市（县、区）经贸部门根据国家有关规定和政策，负责本地区融资性担保机构的设立审批、关闭和日常监管。按照属地管理原则，对已设立的跨省区或规模较大的融资性担保机构，由市政府相关部门组成的联席会议负责监管和风险处置工作。
（三）中小企业信用担保机构要依照《
担保法》、《
公司法》等有关法律法规的规定，经工商行政管理部门登记注册，独立核算，合法经营，自负盈亏，建立完善的公司制法人治理结构，具备健全的企业内部管理制度和有充足的资本金来履行担保责任，凡经审批设立与备案的担保机构，不得恶意抽逃或变相抽逃资本金，不得对外直接办理融资业务。
（四）中小企业信用担保机构的担保项目应符合国家宏观经济政策、产业政策和我市区域经济发展政策，重点支持有利于技术进步与创新、节能环保、扩大就业的各类中小企业。不得从事存、贷款金融业务及财政信用业务。担保机构有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。
（五）中小企业信用担保机构应建立严格的担保评估制度，聘请经济、法律、技术等方面的专业机构或人才，采用先进的项目评价系统，提高评估能力，加强对担保项目的风险评估审查；注重建立长期、稳定的客户群，积累完整、详实的客户资料，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿和处置机制；严格执行科学的决策程序，切实防止盲目决策；强化内部监控，防范道德风险，保证合规经营。
