陕西省物价局关于进一步推进价费改革加强价费管理的意见
（陕价价发〔2010〕22号）
各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局，各扩权县（市）物价局：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是陕西建设西部强省的重要一年。我省价格改革工作任务繁重而艰巨。为深入贯彻省委十一届五次全会精神，全面落实全国物价局长会议部署，积极稳妥地推进价费改革，完善价费形成机制，进一步加强价费管理，促进全省经济社会又好又快发展，现提出以下意见：
一、深化资源环境价费改革，促进资源节约和环境保护
1、坚持煤炭价格改革市场化方向。进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。坚持煤炭价格按质论价、优质优价的原则，继续由供需双方协商确定。通过积极的价格政策引导省内煤炭价格稳步提高，缩小出省煤炭和省外煤炭价差水平，促进我省煤炭产业快速发展。建立和完善煤炭市场价格监测制度，通过价格信息网络及时发布煤炭价格指数，为供需双方协商价格提供参考依据。
2、进一步深化电价改革。燃煤发电机组继续实行标杆上网电价，完善煤电价格联动机制。优化销售电价结构，建立有利于公平负担的销售电价定价机制。逐步调整不同类别用电之间的差比价关系，减少用户电价交叉补贴。调整两部制电价结构，提高基本电费所占比重。继续推行不同类别用电同价，做好居民生活用电阶梯电价实施工作。出台大用户直接向发电企业购电的价格政策，推进大用户与发电企业的直接交易。加强输配电价监管，研究测算电网企业输配电价标准，制定分电压等级的输配电价。
3、完善成品油价格形成机制。合理安排我省成品油市场销售价格，做好成品油价格改革配套工作，妥善协调公路、铁路客货运价和出租车运价等相关方利益关系。研究评估成品油价格形成机制的运行效果，对成品油价格形成机制中存在的问题予以改进完善。
4、推进天然气价格改革。继续向国家争取对陕西实行优惠天然气价格政策，力争陕南三市用气执行国家确定的存量气价格，促进陕南地区经济社会快速发展。利用价格政策支持“气化陕西”战略的实施。重新核定省内各片区天然气管输费标准，合理安排天然气销售价格，完善天然气上、下游价格联动机制，促进天然气资源的有效利用。
