（五）启动创业模拟运作项目试点工作，发展300家经营较为成熟、社会责任感较强的企业、机构作为创业见习基地。（市科技局、团市委、市工商联、市劳动保障局、各区县、五区两基地管委会负责）
（六）制定创业“绿色通道”工作方案和流程，为创业者提供集“注册登记、联合审批、一站式服务、限时办结、服务承诺”为一体的绿色通道服务。在有条件的区县开展试点，并向全市推广。制定创业初期企业享受社保补贴、小额担保贷款贴息等有利于企业发展的扶持政策措施。（市劳动保障局、市工商局、市地税局、市国税局、市财政局、市科技局、市教育局负责）
（七）鼓励区县及有关部门建立创业者协会、创业者联谊会等创业者自律服务组织，培养创业者自我管理、自律服务的意识。（市劳动保障局、市民政局、团市委、市工商联负责）
（八）完善区县小额担保贷款工作体制机制，在有条件的开发区、基地建立和完善小额担保贷款机构，以加强市、区县两级的有效联动。计划新增小额担保贷款机构6家，在创建期间提供创业贷款10000人次。落实对考核、评估合格的信用社区小额担保贷款奖励资金，推进信用社区创建工作，全市创建信用社区比例达到50%以上。（市劳动保障局、市财政局、各区县政府、五区两基地管委会负责）
（九）制定完善小额担保贷款政策的实施意见，建立小额贷款担保基金风险补偿机制。多渠道筹集小额贷款担保基金，到2010年底，使我市小额贷款担保基金总量达到2.1亿元。市、区县财政每年筹集一定数量的资金，用于充实小额贷款担保基金、政府购买创业服务、落实创业主体进驻孵化基地场地租金、相关补贴等创业促就业工作的投入。（市劳动保障局、市财政局、各区县、五区两基地管委会负责）
（十）筹集5000万元作为高校毕业生创业基金，全力支持高校毕业生自主创业。（市创业办、市劳动保障局、市金融办、市财政局、市科技局、相关金融机构负责）
（十一）“五区两基地”结合各自产业优势，建立完善创业孵化基地，各区县均要建立创业基地，面积不少于6000平方米；全市建立创业园区、孵化基地15个，面积不少于10万平方米；出台创业者自主创办企业经营场地具体使用办法和相关政策措施，有效帮助创业者解决场地难问题。（市发改委、市工商局、市地税局、市国税局、市规划局、市国土资源局、市科技局、市教育局、市劳动保障局负责）
（十二）加快建设“西安市创业公共服务信息网”，及时发布国家、省市各项创业扶持政策、办事流程、创业信息和服务资源等公共信息。（市劳动保障局、市财政局负责）
五、创建工作步骤
