（二）目标任务
通过分阶段由浅入深、由点到面的系统性改革和创新，进一步转变人口计生工作的思路和方法，着力构建“以宣传教育为先导，依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作长效机制，确保实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和人民群众满意的目标任务。力争用两年时间，将我市创建为国家人口计生综合改革示范市。
（三）基本原则
坚持以人为本。在提高依法管理水平的同时，以构建“和谐计生”为着力点，协调处理好群众利益与政府政策目标之间的关系，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，进一步密切党群干群关系。
坚持统筹兼顾。在稳定低生育水平的基础上，统筹人口数量、素质、结构、分布等方面问题的解决；以农村为重点，加强区域间合作，统筹城乡人口计生工作的协调发展；统筹兼顾近期人口计生工作目标与人口计生事业的长远发展。
坚持实事求是。遵循人口与发展的客观规律，根据经济社会发展水平和人口计生工作实际，因地制宜地确定深化综合改革的重点和方向，着力解决重点难点问题。
坚持改革创新。充分挖掘、总结、推广成功经验；进一步解放思想，与时俱进，改建结合，以体制机制创新为突破口，不断丰富、发展综合改革和体制机制创新的内涵，全面提高人口计生工作的整体水平。
三、深化人口计生综合改革的主要内容
（一）构建统筹协调机制
强化各级党委政府的责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保各级党政认识到位、责任到位、措施到位、投入到位；党委常委会和政府常务会每年专题研究和听取汇报应不少于两次，并及时解决影响人口计生工作的突出问题；坚持把人口计生工作纳入重大事项督查范围，健全奖惩激励机制，逗硬实行“三线”（党政线、责任部门线、计生业务线）目标考核和奖惩；各县市区委、人民政府和各园区党工委、管委会每年要向市委、市政府专题报告人口计生工作情况。
坚持人口与发展综合决策。把人口计生事业发展纳入本地经济社会发展总体规划，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩。健全各级人口计生领导小组，领导小组各成员单位必须按照规定认真履行职责；健全各级计划生育协会的组织机构，充分发挥计划生育协会等非政府组织在人口计生工作中的积极作用；努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管、统筹解决人口问题的格局。
