中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于进一步做好极重灾县市因灾失地农民安置帮扶工作的通知
（绵委办发〔2009〕48号）
北川、安县、平武、江油县（市）党委、人民政府，市级各部门：
今年9 月以来，按照省委“就地、就近、分散”安置原则，市委、市政府在充分尊重群众意愿的基础上，积极动员组织广大因灾失地农民返乡重建美好家园，使我市因灾失地农民安置帮扶工作取得了重要阶段性成果。11月4日，省委书记刘奇葆深入我市北川羌族自治县擂鼓镇、曲山镇、陈家坝乡等地实地检查指导因灾失地农民安置帮扶工作。他在充分肯定前一阶段工作成绩的同时，对做好下一阶段的因灾失地农民安置帮扶工作作出了重要指示。为深入贯彻奇葆书记的重要指示精神，进一步深化、细化、实化全市因灾失地农民安置帮扶工作，现将有关事项通知如下：
一、始终坚持“就地就近分散”的安置原则。
因灾失地农民安置要充分尊重群众意愿，认真贯彻“就地、就近、分散”的安置原则，做到集中安置与分散安置相结合。建房宅基地和集中安置点的选择要方便群众发展生产，在确保安全的前提下尽量靠近耕地、林地、牲畜圈舍等生产资料所在地；要综合考虑产业和环境承载能力，集中安置点的规模大小要与生产资料的供给或相关产业的承载能力相匹配。重建农房要科学规划、精心设计，与新农村建设紧密结合，突出地域文化和民族特色，做到风格风貌相对统一。
二、切实加快永久性住房建设进度。
对于因灾失地农民自建农房，要加大帮扶和相关工作力度，努力确保11 月底前全部启动建设，努力保障所有因灾失地农民在2010年春节前后住进永久性住房。对外出务工的重建户，要通过电话、信函等多种方式尽快与之取得联系，督促其尽快返乡启动住房重建。要千方百计推进安置点路、水、电“三通”，为因灾失地农民启动住房建设创造必要条件。要科学有序地组织建材生产和供应，高寒山区乡镇要赶在冰雪霜冻天气来临前抢运一批建材到建房点保证供应。要严格监控建材价格，恢复建材特供机制，避免建材价格大幅上涨增加群众建房负担。
三、切实做好群众长远生计安排。
要对受灾群众耕地、林地损毁灭失情况进行逐户清理并建立台帐，在确保宅基地落实、住房建设有序推进的同时，认真组织土地整理复垦和林地植被恢复。要按照人均不少于0.5亩耕地的标准将整理复垦后新增的耕地调整到户并及时确权，在保证耕地调整到户的同时及时对林地进行必要调整。市、县两级国土部门要积极向上争取，力争在每一个因灾失地农民集中安置点确定一处土地工程治理项目并尽快启动实施。要按照生活、生产设施相对分离的原则，在规模较大的安置点统规统建牲畜圈舍、沼气池和污水、垃圾处理设施，切实改善集中安置点的环境质量。
