（一）科学、合理编制基本支出预算
加强部门预算基础信息管理，结合行政事业单位资产清查信息数据库，严格审核部门预算基础信息库入库信息，夯实基本支出预算编制基础；进一步规范人员经费供给政策和机关事业单位编外聘用人员经费预算管理工作，努力提高人员支出保障水平；根据经济社会发展情况，修订、完善公用经费定额标准体系，努力实现资源公平配置。
（二）深化项目支出预算编制改革，推进项目库建设
为健全部门预算编制体系，进一步提高部门预算编制工作效率，2010年部门项目支出预算将实行项目库管理，项目支出预算的申报、评审、排序、评估、核对、批复、滚动、跟踪等环节整合到项目库软件系统中。同时继续完善项目支出预算评审论证制度，试编绩效预算，对年度预算安排项目逐步附加绩效要求，对纳入绩效预算范围的单位和项目，将绩效考评结果作为编制下年度部门预算的重要依据。对单位项目支出申报实行限额控制，根据部门预算厉行节约的原则，下达项目申报实行控制数管理，经常性项目数额与去年持平，一次性项目不设控制数。
（三）加强非税收入收支管理，实行综合财政预算
继续深化“收支两条线”改革，推进全口径预算编制，确保部门非税收入预算编制真实、准确、完整。严格非税收入安排支出的审核与管理，统一支出标准，促进部门间利用非税收入安排支出的公平；继续规范非税收入纳入预算管理的自收自支单位预算编制工作；加大对政府性基金、社会保险基金安排支出的审核力度。
（四）优化支出结构，集中财力保障重点支出需要
按照公共财政的支出方向，调整和优化财政支出结构，严格控制一般消费性开支，重点向民生工程、科技创新、社会主义新农村及城市基础设施建设倾斜，切实保障重点建设、就业和社会保障、节能减排、环境保护、文化、公共安全等方面的支出需要，支持经济又好又快发展。
（五）建立资产管理与预算管理有机结合的机制
加强和规范行政事业国有资产有偿使用收入纳入部门综合预算的管理。同时结合对行政事业单位存量资产和资产动态的监管，在预算编制过程中有效共享和利用资产管理数据，实现资产管理与预算管理的有机结合。
三、2010年市本级部门预算编制内容
市本级各部门、单位要按照统一的部门预算表格及有关规定，编制反映本部门、单位各项收入和支出的预算。对部门预算中的收入预算、基本支出预算和项目支出预算（含政府性基金项目支出预算，下同）实行不同的编制方法。
（一）收入预算的编制
