二、夯实基础，推进数字地籍调查工作
4．基本完成城镇数字地籍调查。结合第二次全国土地调查，着力推进城镇数字地籍调查工作，因地制宜，落实计划、落实经费、落实队伍，切实做好土地权属调（核）查工作，确保调查成果质量。争取年内基本完成城镇数字地籍调查任务。
5．稳步推进村庄数字地籍调查。以贯彻落实十七届三中全会和中发〔2010〕1 号文件精神，切实做好农村土地确权登记发证工作为着力点，结合集体土地使用权登记、土地证书查验、宅基地登记资料整理等，研究探索村庄数字地籍调查的工作目标、技术路线和方法要求，提高村庄数字地籍调查成果质量和工作效率。
6．完善地籍管理信息系统建设。按照《浙江省数字地籍调查技术规范》、《浙江省地籍调查数据库规范》的要求，完善地籍基础数据库。结合日常地籍调查和土地登记，建立地籍数据库动态更新机制，确保图形数据和属性数据的一致性和现势性。大力推进地籍管理信息系统建设，健全完善系统功能，满足日常地籍管理工作的需要，全面提升地籍管理水平。争取年内累计90% 市、县、区完成地籍管理信息系统建设。
三、健全制度，切实加强土地产权管理
7．着力建章立制。根据《
物权法》、《
土地管理法》和部《
土地登记办法》等，结合我省实际，着力研究土地统一登记中需要解决的问题，尽早完成《浙江省土地登记条例》的起草和上报工作。立足服务经济社会发展大局，着力开展土地使用权抵押登记研究，制定规范土地使用权抵押登记的具体意见，以拓宽企业融资渠道、改善融资环境，有效防范和化解土地使用权抵押融资风险。积极探索地下（上）建设用地使用权登记、围填海形成的土地登记等办法，为保障发展、维护权益提供服务。认真做好《浙江省土地登记操作手册》的制定，规范土地登记行为，不断提高土地登记规范化水平。
8．着力农村土地产权管理。认真贯彻落实中发〔2010 〕1 文件精神，按照省政府与国土资源部签署的《关于深化改革推进农村土地整治工作的合作协议》要求，以开展“千乡万村送服务”活动为切入点，着力推进农村土地确权登记发证工作。一是以开展村庄数字地籍调查为抓手，大力推进集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作，研究制定集体土地登记发证具体问题的政策处理意见，积极主动服务，提高办事效率，力争集体建设用地和宅基地使用权登记发证率达到90%以上。二是提前谋划，在总结我省土地开发整理复垦中权属管理经验的基础上，研究提出加强农村土地综合整治和农村住房“两改”中的土地权属管理意见，明晰农村土地产权，为推进农村土地综合整治和新农村建设提供土地权益保障。三是按照“全面探索、局部试验，封闭运行，结果可控”的原则，加强对集体建设用地使用制度改革的研究，积极探索集体土地使用权权能实现方式，发挥集体建设用地和宅基地使用权的物权效力，促进农村经济发展。
