黑龙江省财政厅省财政厅关于印发2010年全省非税收入管理工作要点的通知
（黑财非税〔2010〕2号）
各行署、市、县财政局：
现将《2010年全省非税收入管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
二○一○年二月三日
2010年全省非税收入管理工作要点
2010年非税收入管理工作总的思路是：围绕贯彻落实省委经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照全省财政工作会议的部署和厅党组提出的“巩固、调整、提高、创新”八字方针要求，以“规范管理上水平，抓好收入保增长”为主线，加快非税收入管理机制建设，深入推进非税收入收缴管理改革，规范非税收入预算管理，加强非税收入预算执行分析与预测，加大挖潜和监督工作力度，确保非税收入应收尽收、应缴尽缴，不断提高非税收入科学化、精细化管理水平。
一、加强非税收入管理机制和制度建设。进一步健全非税收入管理机制和制度，完善非税收入管理政策体系。着手开展《黑龙江省非税收入管理条例》的立法准备工作，通过进一步修改完善《非税收入稽查办法》、《非税收入违法违规行为举报奖励办法》等管理制度，初步建立起科学完善的非税收入管理制度体系，努力提升非税收入管理的制度化、规范化水平。研究建立对执收单位的激励奖惩机制和非税收入征收成本补偿机制，加大对执收单位的激励和约束力度，充分调动执收单位应收尽收的积极性。
二、规范省级非税收入预算管理。制定《省本级非税收入预算编制办法》，逐步健全非税收入预算管理体系，进一步细化和规范省级非税收入预算编制，理顺编制程序，完善收入科目，明确审核标准。深入了解省级执收执罚单位非税收入基本情况，清理现行纳入非税收入收缴管理改革的项目，摸清非税收入底数，挖掘非税收入潜力，细化预算编制，落实收入任务，切实提高非税收入预算编制的科学性和准确性。强化非税收入预算执行，全力抓好非税收入监缴工作，努力实现动态实时管理，严格减免缓政策，建立非税收入预算执行约束机制，堵塞非税收入漏洞。做好非税收入决算核实工作。
三、深化非税收入收缴管理改革。进一步加大非税收入收缴管理改革力度，继续扩大改革范围、深化改革级次，推进各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革。2010年，将所有省直预算单位全部纳入非税收入收缴改革范围，逐步将现行非税收入项目全部纳入非税收入收缴系统；进一步规范非税收入收缴流程，推进非税收入收缴方式创新，提高非税收入收缴效率；会同有关方面完善非税收入收缴管理系统，实施收缴系统动态维护，健全系统功能；进一步规范非税收入票据管理，加大推广执收单位统一使用《黑龙江省非税收入一般缴款书》的工作力度，积极参与推进非税收入票据电子化改革，加大“源头控收、以票管收”力度；加强对市县非税收入收缴管理改革工作的指导、推进与考核，2010年，全省各市县区要将行政事业性收费、政府性基金等必须纳入改革范围的非税收入项目全部纳入改革范围。
