吉林省人民政府关于印发吉林省中小企业成长计划的通知
（吉政发[2010]3号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将 《吉林省中小企业成长计划 （2010-2012年）》印发给你们，请组织实施。
二○一○年一月二十六日
吉林省中小企业成长计划
（2010－2012年）
中小企业在我省国民经济中占有重要地位，企业数量占99.5％，经济总量占47％以上，上交税金占全口径财政收入的比重接近1／3，就业人数占全省职工和城镇个体劳动者总数的70％以上，中小企业是全省经济社会发展的重要支撑，推动中小企业加快发展是实现富民强省的重大举措。为全面落实 《
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 （国发 〔2009〕36号），推动全省中小企业跨越式发展，省政府决定，从2010年开始，在全省组织实施中小企业成长计划，为期三年。
一、必要性和紧迫性
自省委、省政府实施民营经济三年腾飞计划以来，我省中小企业得到了快速发展。截至2009年底，全省民营经济主营业务收入突破1万亿元，上交税金达到319亿元，从业人员443万人，企业户数达到10万户，个体工商户达到108.7万户，三年腾飞计划指标全部完成。
虽然我省中小企业暨民营经济发展态势良好，但基础还较为薄弱。由于起步晚、底子薄、资本积累时间短，同发达省份和全国平均水平比，还有较大差距。突出问题是总量小、质量不高、配套性差、企业人才素质低；同时，思想观念滞后，体制机制存在障碍、要素服务较为薄弱、创业氛围不浓等问题还未完全解决。我省中小企业对地区生产总值的贡献和对就业的贡献均低于全国10个百分点，对税收的贡献低于全国15个百分点。尤其在国际金融危机冲击考验下，我省中小企业自身也暴露出产品层次低、市场开拓能力弱、自主创新能力差、企业管理水平低等诸多问题。全省规模以上民营工业新产品产值率仅为5.8％，低于全国4个百分点；民营科技企业5200户，仅占全省企业户数的5.4％。
当前，我省正处在全力加速发展阶段，中小企业是推动全省经济发展的重要组成部分，把中小企业这块短板做大做强，是加快全省经济发展的重要战略。加快中小企业发展，有利于做大总量，加快结构调整，推动产业升级；有利于繁荣城乡经济，吸纳社会就业，增加财政收入；有利于实现百姓富裕，保持社会稳定；有利于引导中小企业做强，为培育大量 “小巨人”企业和新生大企业打下基础。在未来几年，迫切需要举全省之力推动中小企业做大做强，适应全省经济和社会发展需要。
