杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市新材料产业发展专项规划（2009－2015年）的通知
（杭政办函〔2010〕39号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市新材料产业发展专项规划（2009-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。



　　新材料产业已成为电子信息、生物技术、航空航天等高技术产业发展的基础和先导，推动着机械、能源、化工、轻纺、建筑等传统产业的技术改造和产业提升，对国民经济的发展具有重要的支撑作用。
　　新材料是杭州市重点发展的高新技术产业，《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州市“十一五”时期先进制造业基地建设规划纲要》和《杭州市高新技术产业发展规划》都将新材料作为高新技术产业发展的战略重点。为积极应对全球金融危机，把培育和发展新材料等新兴产业作为杭州工业经济转型升级的战略重点，保持杭州工业经济又好又快发展，特制定杭州市新材料产业发展专项规划。本规划实施期限为2009年至2015年。
　　一、杭州市新材料产业发展基础
　　随着科学技术的不断进步和新兴产业的快速发展，以新材料为支撑的计算机、通讯、航空航天、绿色能源、生物医药等产业的快速发展对新材料的种类和数量需求急剧扩大，新材料市场前景广阔。
　　新材料技术和产业的发展得到了各国政府的高度重视，特别是发达国家，借助其雄厚的财力和人力资源，制定相应的研究开发计划，竭力抢占新材料技术和产业的制高点。美国把生物材料、信息材料、纳米材料、极端环境材料及材料计算科学列为主要前沿研究领域，支撑生命科学、信息技术、环境科学等发展，以满足国防、能源、电子信息等重要部门和领域的需求。日本将纳米技术与纳米材料列为四大重点发展领域之一，对新材料的研发与传统材料的改进采取了并进的策略，注重于已有材料的性能提高、合理利用及回收再生，并在这些方面领先于世界。欧盟在第六个框架计划中确定了7项优先发展主题，而与新材料有关的就有信息社会技术，纳米技术和多功能材料及其新的生产工艺和设施，航空和航天，可持续发展，全球变化和生态系统等。韩国新材料科技发展战略目标是继美国、日本、德国之后成为世界新材料产业的强国，把材料科技作为确保2025年国家竞争力的6项核心技术之一。俄罗斯为了提高国家经济竞争力，在航空与国防方面与美国抗衡，新材料与化学工艺成为9个优先发展方向之一，并列出发展新材料的关键技术，包括陶瓷和玻璃材料、膜技术、特种性能的金属和合金、重要战略原料、综合开采和深加工技术、聚合材料和复合材料、超硬合成材料、超导技术、微型冶金生产技术等。
　　我国在新材料领域实施“跨越发展，突出创新”战略，重点突破关键新材料制备技术，加强新材料在国家重点工程、对传统产业和支柱产业的提升与应用。2006年2月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》，明确提出大力发展新材料产业。国家发改委、科技部等部委相继出台了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》、《国家重点支持的高新技术领域》等文件，将新材料作为当前我国亟需发展的重要产业。目前，我国的新材料产业正处于强劲的发展阶段，全国20多个省市将新材料作为高新技术产业发展重点之一，其中北京、上海、浙江、江苏、广东、山东等地新材料产业发展势头强劲，呈现出以下几方面的发展趋势，一是新材料产业与上下游产业结合日趋紧密；二是新材料产业发展呈集聚趋势；三是纳米科技对新材料产业发展的推动日趋明显；四是新材料产业正向高性能、低成本及绿色化方向发展。
　　杭州地处我国经济最具活力的长江三角洲，自然环境优越、历史文化积淀深厚、创新人才聚集、民间资本充裕、投资创业环境优越、服务功能比较完备，具有发展新材料等高新技术产业的独特优势。市政府先后出台了支持企业自主创新“1＋10”配套政策等系列措施，在财政税收、创新平台、融资担保、知识产权、自主品牌、人才培养等方面给予大力支持。杭州的技术转让、贷款担保、融资中介、市场营销和管理咨询等现代服务业发育比较充分，能够为新材料发展提供良好的中介服务。杭州在国家级杭州高新技术产业开发区、杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区以及余杭经济开发区、临安经济开发区、建德经济开发区等省级开发区的基础上，2006年经国务院批准又新增钱江经济开发区、江东工业园区、临江工业园区三大开发区，为新材料产业发展提供了新的发展空间。
　　（一）新材料产业已成为高新技术产业的重要组成部分
　　杭州市的新材料产业已基本覆盖国家重点支持的高新技术领域所设定的新材料技术范畴，包括金属材料领域的轻合金材料深加工技术、高性能金属材料及特殊合金材料生产技术、电子元器件用金属功能材料制造技术、半导体材料生产技术、高性能稀土功能材料及其应用技术；无机非金属材料领域的高性能功能陶瓷制造技术、功能玻璃制造技术、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术；高分子材料领域的高性能高分子结构材料的制备技术、新型橡胶的合成技术及橡胶新材料、新型纤维材料；生物医用材料领域的介入治疗器具材料、组织工程用材料及产品；精细化学品领域中的电子化学品、超细功能材料技术、功能精细化学品等。
　　（二）以新材料产业为核心的产业链初步形成
　　杭州市新材料产业经过近几年的快速发展，已在一些高新技术领域逐步形成以新材料为核心的产业链，规模集聚效应初步显现。围绕太阳能光伏产业，初步形成了硅提纯、硅棒/硅锭制造、硅片生产、太阳电池片制造、太阳电池组件封装、太阳薄膜电池研究与生产、光伏发电系统与应用、相关专业配套设备（材料）制造等产业链，2008年形成太阳电池及组件生产规模约255MW，实现销售产值26亿元。半导体照明（LED）产业近年来发展迅速，目前杭州地区从事半导体照明产业的企业已有100多家，基本上形成了包括外延、芯片、封装、检测设备、荧光粉、硅胶、应用产品在内的产业链。在功率型LED芯片制造、功率型LED封装、LED照明应用、功率型驱动电路等LED产业方面已经形成了自己的特色和优势。士兰微电子在功率型芯片设计和制造能力在国内属领先水平，中为光电、远方光电等LED相关检测设备处于国内前列。互联网的高速发展有效促进了光通信相关产业的迅速崛起，光纤和光缆新材料产业已在我市富阳实现了产业集聚，以光纤预制棒制造为基础，富阳形成了从光纤到光缆与元器件生产的完整产业链，已拥有富通集团、富春江集团和华达集团等9家年产值过亿元的企业，光纤与光缆产值已占全国的四分之一。有机硅为硅碳化合物一大类材料的总称，是世界上应用最为广泛的材料之一，以单体合成得到的硅油、硅橡胶、硅树脂、硅乳剂等有机硅聚合物应用于国民经济的各个领域。以新安化工、之江有机硅、包尔得有机硅等为代表的有机硅产业已有良好的产业基础，形成了有机硅系列产品的产业链。杭州市化纤生产企业已超过300多家，萧山区化纤企业的生产规模达到了300多万吨，超过全国总产能的10%，已成为我国及世界化纤产业最重要的聚集地之一。
　　（三）新材料骨干企业进一步发展
　　经过近几年的精心培育，杭州市的新材料产业发展迅速，骨干企业的核心竞争力不断增强。正泰太阳能已形成100MW晶体硅电池及组件生产能力，从瑞士引进设备建设的首条30MW非晶微晶硅薄膜电池生产线已投产。龙焱能源科技从事国际先进水平的新一代碲化镉薄膜电池的研究开发和生产。福斯特热熔胶膜是国内最大的EVA太阳能胶膜生产企业之一，为尚德、赛维等知名太阳能电池企业配套。士兰微电子的功率型LED芯片，中为光电和远方光电的LED检测设备，中宙光电股份、三高电子和杭科电子等企业的LED封装技术及路灯照明产品都已处于LED照明相关产品的国内领先水平。新安化工的草甘膦-有机硅单体联产技术荣获国家科技进步二等奖，与迈图公司合资建设的10万吨有机硅生产线即将投产。富通集团的光纤预制棒项目被列入“863”计划，2007年获国家科技进步二等奖，成为目前国内唯一自主研发全合成法生产预制棒的厂家。由荣盛化纤集团与中国化纤协会联合开发的中国（国际）化纤产业总部及研发基地项目正式落户萧山，项目投资达到了50亿元人民币。
　　（四）科技创新能力基础良好
　　杭州拥有国内最大的研究型重点大学浙江大学，以及浙江工业大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学、中国计量学院等一批省内重点高校。拥有新材料相关的硅材料国家重点实验室、现代光学仪器国家重点实验室、化学工程联合国家重点实验室、绿色化学合成技术国家重点实验室4个国家重点实验室，杭州师范大学有机硅化学及材料技术实验室等教育部重点实验室，以及浙江省磁性材料试验基地等一批省级重点实验室。拥有浙江加州国际纳米技术研究院及相关的多个国际研究平台。同时，杭州新材料企业绝大部分都有自己的研发机构，其中，国家级研发机构有3家，省级研发机构16家、市级研发机构16家，杭州新材料产业在产学研一体化上具有明显的优势。
　　（五）新材料特色产业基地初具规模
　　目前，杭州市已有与新材料有关的国家级高新技术开发区1个，国家级经济技术开发区2个，省级高新技术产业园区2个，以及富阳光通信国家火炬计划特色产业基地、浙西有机硅省级高新技术特色产业基地、中国（国际）化纤产业研发基地等。同时，由国家级开发区、省级开发区和各类高新技术园区组成的梯度发展态势已经形成，新材料产业快速发展的时机已经成熟。
　　虽然杭州市新材料产业获得了快速发展，具备了带动上下游产业共同发展的优势，但在产业发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

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