漳州市人民政府办公室转发市口岸与海防办漳州市口岸通关部门应对国际金融危机促进经济增长具体措施实施意见的通知
（漳政办〔2009〕36号）
各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，漳州、常山、古雷开发区管委会：
为进一步贯彻落实闽政办〔2008〕220号文件精神，按照市委、市政府的工作部署，我市口岸通关各部门认真研究，根据漳州实际，提出具体的应对国际金融危机促进经济增长的贯彻意见和措施。根据市政府领导指示，市口岸与海防办汇总整理了《漳州市口岸通关部门应对国际金融危机促进经济增长具体措施的实施意见》，现转发给你们，请结合本地本部门的实际情况，认真研究并组织传达，切实做好服务企业工作，推动我市外经贸持续稳定发展。
漳州市人民政府办公室
二○○九年二月二十三日
漳州市口岸通关部门应对国际
金融危机促进经济增长具体措施的实施意见
（市口岸与海防办 二○○九年二月十一日）
一、漳州海关
（一）加强领导，确实提高通关效率。成立“支持帮助企业应对金融危机协调小组”，由分管领导牵头，帮助解决企业通关过程遇到的疑难问题，及时上报新情况新问题，为总关决策提供服务；切实落实“24小时预约通关”等一系列便捷服务措施，做到非查验出口货物当日放行，预约查验出口货物当日验放；审价报关单在资料齐全、真实、有效的情况下，进口2个工作日内、出口1个工作日内完成审价作业；出口报关单证明联签发时间由原来企业申请后5个工作日缩短到3个工作日。
（二）实行担保通关，缓解企业资金压力。非AA类企业在银行等金融机构提供担保的前提下，采取先放后税等快速通关措施；如果企业提供银行担保确有困难，采用特事特办，报总关、总署审批后，实施资产质押担保；对于资金特别困难企业，经批准提供银行担保或货物抵押后，实行分批缴纳税款；在综合评估企业的类别、资信、守法状况的基础上，适度缩小征收保证金的范围和金额，增加加工贸易企业风险保证金担保形式。
（三）推进业务改革整合，提高物流效率。全面推进区域通关作业改革，推广进出口货物“多点报关、口岸验放”新模式，落实“提前报关、实货放行”等便捷通关措施，为企业通关提供更多的选择和更优质的服务；在招银港区继续推行移场查验、海上驳运、内外贸同船运输等多项创新业务；加强与各口岸查验部门的协调配合，支持漳州依港立市、工业强市，创建良好的口岸通关软环境。
（四）支持加工贸易企业转型升级，积极推动扩大出口。继续加大改革力度，推进加工贸易监管流程再造工程，扩大联网监管和电子帐册管理；加强与地方政府的沟通联系，推动保税仓库、保税园区等海关特殊监管区域建设，发展保税物流业，促进企业转型升级；简化加工贸易成品、半成品、边角余料的内销审批手续，缩短内销归类、审价、审单、征税时限，实现出口、内销“两条腿”走路，促进企业正常生产经营。
（五）加大风险管理力度，最大限度地方便守法企业。落实新的企业分类管理制度，落实重点企业联络员制度，对重点企业实现VIP服务，确保守法企业特别是重点企业出口顺畅；加强政策宣传，采取调查研究、座谈宣讲、个性指导等方式，提供法律咨询服务，使企业和管理相对人及时了解新近出台的法律法规和进出口政策，为其适时调整经营策略创造条件；进一步加大海关政务公开力度，强化海关统计预警功能，方便企业办事，为政府决策提供信息支持。
