（三）突出重点，逐步解决。结合保障经济增长、产业结构调整和激活要素资源的整体部署与现实需要，坚持试点先行、逐步推广，有选择、有计划地分批安排相关项目。确定解决问题的总体思路、原则和方案后，在此基础上，配套完善相关实施细则与操作办法，并汇编发布。
（四）完善运作，确保效率。进一步完善房地产权手续补办的运作模式，相关职能部门适当放权，强化镇街审核把关责任，市镇两级分别会审会办，对申请补办房地产权手续的已建房屋实施统一受理、集中审核，确保审批效率，加快工作进度。
三、适用范围
（一）“已建房屋”的定义。本方案所称“已建房屋”，是指2008年5月28日以前已建成（即以市人大常委会审议通过的《
东莞市在建违法建筑处理办法》颁布时间为界限），在本市行政区域范围内，依法已建成但未办理土地权利证书或《房地产权证》，或违反土地、规划、建筑等有关法律法规，建成的下列各类建筑（不包括私人住宅和商品房）：
1、未经规划和国土部门批准，未领取《建设工程规划许可证》，非法占用土地兴建的交通、能源、工业以及商业等项目的建筑物及其生活配套设施；
2、未办理施工许可手续违法兴建，及未经竣工验收合格（备案）已交付使用的各类建筑。
（二）已建房屋补办房地产权手续的基本条件：
1、不违反土地利用总体规划；
2、不违反城镇总体规划，不违反生态控制线规划要求（特殊情况经专项评估且经市镇两级会审会办批准的除外），与道路网络规划不冲突、与重大公共和公建基础设施规划不矛盾的；
3、经房屋安全鉴定其房屋安全状态不属于C、D类（其中C类是指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，D类是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房）的；
4、经勘察不存在消防安全隐患的（包括整改后）；
5、不在水利工程管理范围内（尚未确权为国家所有的除外）；
6、没有被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制权利的；
7、权属无争议的；
8、按有关规定，业主愿意在补办相关手续过程中，补缴相关规费和罚款的。
