漳州市人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的实施意见
（漳政综〔2009〕44号）
各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直有关单位：
根据《
福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政[2009]1号）和市政府2009年第五次常务会议的精神，结合我市的具体实际，现就加快乡镇卫生院改革与发展，提出如下实施意见。
一、指导思想与奋斗目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、省委八届五次会议精神，按照“科学发展、四求先行”的要求，坚持政府主导，坚持乡镇卫生院的公益性质，按照分类管理、深化改革、加强建设、分级负责、保障投入的原则，深化乡镇卫生院管理体制与运行机制改革，着力提升乡镇卫生院的服务能力，在每个乡镇办好一所卫生院，更好地满足农村居民基本医疗卫生服务需求，不断提高农村居民健康水平。
（二）奋斗目标
到2012年，全市107所乡镇卫生院基本拥有与其功能相适应的业务用房、适宜设备和实用人才；业务用房达到国家颁布的《
乡镇卫生院建设标准》，无D级危房，就医环境较大改善；公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，能够提供适宜技术；基本诊疗设备较完善，急救转诊能力明显加强；人才队伍结构有所改善，人员素质有所提高；医德医风不断改善；公益性管理体制和运行机制进一步完善；基本满足农村居民基本医疗卫生服务需求。
到2020年，全市乡镇卫生院整体功能进一步增强，人才队伍整体素质显著提升，管理体制和运行机制科学高效，服务能力显著提高，满足农村居民基本医疗卫生服务需求。
二、优化卫生资源，实施分类管理
对现有卫生资源进行优化重组与调整，完善乡村一体化卫生服务网络，提高服务质量。除县（市）城区所在乡镇外，原则上每个乡镇要有一所政府举办的卫生院，鼓励对乡镇卫生院进行优化整合的探索，有条件的乡镇卫生院可发展为甲类卫生院。按乡镇常住人口、地理位置以及服务工作量等因素，将现有的卫生院分为二类管理：
（一）全市乙类卫生院28所，其中芗城区1所、龙文区1所、龙海市3所、漳浦县6所、云霄县4所、东山县1所、诏安县3所、南靖县2所、平和县3所、华安县2所、长泰县2所。每所卫生院卫生技术人员按常住人口每千人口0.9～1.1名的标准配备，专职公共卫生人员6～9名。
