（二）以“以人为本、关注安全、关爱生命”为主要内容，努力推进安全文化建设
1、加强企业安全文化建设。继续大力开展企业安全文化建设示范活动，推广部分企业安全文化建设的经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法。加强安全文化理论研究和知识普及，逐步在当地报纸、政府网站等开设安全文化专栏。各单位要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，督促企业完善安全目标考核机制、安全制度落实机制和安全教育培训机制，增强企业员工的安全意识与技能，提高企业安全管理水平，切实保障员工生命安全与健康，让安全生产在企业蔚然成风。抓好落实企业安全生产主体责任宣传工作，通过开辟专栏、张挂标语、编印工作手册、出动宣传车等方式，大力宣传落实企业安全生产主体责任的意义、工作目标、方法步骤、约束措施，引导广大企业积极参与“三年行动”，促进企业安全生产由“稳定安全”迈向“本质安全”。
2、推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德宣传教育，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立和完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布，推动企业安全诚信深入开展。
3、开展安全社区创建活动。贯彻落实《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号），大力开展安全社区创建活动。进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。各县（市、区）政府要成立相应组织，选取1至2个基础条件较好的村（居）作为创建安全社区的先行单位。有关街道办事处或乡镇要完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施，开展好安全社区创建宣传培训。要整合社区各方面资源，积极收集事故伤害、事故隐患、社区家庭、公共设施等方面的信息和数据，建立安全社区信息数据库，确定高风险环境、部位和人群，建立通报和分析制度，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。同时，要充分调动各方面积极性，将相关部门开展的创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、“平安和谐校园”等活动结合起来，共同推进全市安全社区建设工作深入开展。
（三）以“领导干部、安全监管人员、企业负责人”为重点，大力开展职业培训
1、加强县、行业部门分管领导，乡镇（街道）领导干部培训。积极采取办班培训、专题讲座等活动，分级组织县、行业部门分管领导、乡镇（街道）领导干部安全监管知识的培训工作。按照市级每年组织1至2次培训，县级每年组织2至3次培训，以提高安全监管干部的业务水平。同时，要组织乡镇（街）分管领导、安全管理人员参加省里举办的安全生产执法培训，提升一线安全生产执法工作人员的能力水平。
2、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。采取集中培训、行业部门培训、委托中介机构培训等形式，扎实抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工以及新员工的安全教育培训。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。推行企业主要负责人全部持证上岗，高危行业企业全员持证上岗制度。督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能，逐步实现企业从业人员特别是“三项岗位人员”（即企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）全部持证上岗。
3、加强教育培训机构监管。严格各类安全生产教育培训机构监管，加强监督检查，规范教育培训机构建设。督促安全生产中介机构严格依法开展业务、依规收费，不强行服务，不弄虚作假，确保培训的质量。
（四）以“正确舆论、正面引导”为导向，加强新闻宣传工作
1、发挥主流媒体作用。各级安全监管机构要通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。采取切实有效的措施，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道。
2、做好舆论引导工作。加强政府网站信息发布栏目的建设，及时发布权威信息和重要新闻。坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。各级安全监管机构都要建立重特大生产安全事故音像资料库，利用资料，组织制作电视宣传教育片，汲取教训，推动工作。
3、加强网上正面引导。 建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势。建立网上舆情监测系统，建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向早发现、早引导，对特别重大生产安全事故情况要争取第一时间在网上做出反应。
三、保障措施和工作要求
