漳州市人民政府办公室转发市发展改革委漳州市“十二五”规划前期研究课题方案的通知
（漳政办〔2009〕172号）
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直有关部门：
经市政府研究同意，现将市发展改革委《漳州市“十二五”规划前期研究课题方案》转发给你们，请按照方案要求，认真组织、深入开展“十二五”规划课题研究，高质量完成课题任务。市直部门和研究咨询机构承担的课题成果于2010年元月底报送，各县（市、区）和漳州、常山、古雷开发区 “十二五”规划总体思路于2010年2月底报送。报送方式：市发展改革委综合规划科。电话：2023961。传真：2053931，邮箱：zhk2023961＠163.com。
漳州市人民政府办公室
二○○九年十月十五日
漳州市“十二五”规划前期研究课题方案
（漳州市发展改革委 2009年9月）
一、开展“十二五”规划前期研究课题的意义
2009年，我市将全面启动国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。“十二五”（2011－2015年）规划将围绕党的十七大、国务院支持海西若干意见和省委第八次、市委九届八次全会提出的战略目标，紧密结合漳州实际和发展趋势，阐述“十二五”期间我市经济社会发展的战略构想，明确各级政府的工作重点，指明市场主体的行为方向，引导全市人民有步骤、分阶段地完成全面建设小康社会和“海西建设、漳州先行”的宏伟目标。
开展前期重大问题研究，是编制好“十二五”规划的基础。基础是否扎实和客观，直接影响到规划基本思路和规划草案的科学性、有效性和权威性。为切实做好前期研究工作，在充分讨论和广泛征求意见的基础上，根据我市“十一五”规划《纲要》实施进展情况和“海西建设、漳州先行”面临的形势和任务，围绕发展成果与环境、发展战略和目标、现代产业体系、统筹城乡区域发展、投资与消费、对台对外开放与深化改革、社会事业与人民生活、资源环境和节能减排、政府公共服务等九大方面，研究提出36个“十二五”规划重大课题目。
二、开展“十二五”规划前期研究课题的主要原则
按照“突出重点、关注热点、解决难点、强化弱点和培育增长点”的原则，这次选题努力体现“五个注重”：
