三门峡市人民政府关于严格依法治税规范税收秩序的实施意见
（三政〔2009〕59号）
各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门：
为积极应对国际金融危机对经济运行的影响，落实扩内需、保增长、保民生的各项政策措施，促进全市经济社会又好又快发展，根据《
河南省人民政府关于严格依法治税规范税收秩序的意见》（豫政〔2009〕82号）精神，结合我市实际，现就加强税收征管、规范税收秩序、营造良好税收环境提出如下实施意见：
一、充分认识当前形势下规范税收秩序的重要性
税收是财政收入的主要来源，在调节经济、调节分配和构建社会主义和谐社会中具有重要作用。2008年以来，面对日益严重的国际经济金融危机冲击和严峻的国内省内经济形势，全市各级税务部门认真贯彻落实国家和省、市出台的各项扩内需、保增长的宏观调控措施，始终坚持依法治税，不断加大征管力度，税收征管质量和效率有了明显提高，为增强地方财政实力、促进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。但是，在税收管理中也存在一些不容忽视的问题：三季度末，全市国税部门组织地方税收收入仅完成年目标的50.7%，比去年同期下降29.8%，地税部门组织地方税收完成年目标的67%，完成年度目标的任务依然很重；税收占生产总值的比重（即宏观税负）偏低，主体税种持续下降的势头仍未得到遏制，税收管理还存在很多薄弱环节；一些纳税人依法纳税意识还比较淡漠，甚至认为在经济形势严峻的情况下税收应该减轻和放松，该缴纳的税款有意拖延不缴；个别地方为追求政绩，提前入库税款、虚收空转；部门之间信息共享不充分，税务部门难以及时取得与税收有关的征管数据；社会上不法分子制售、虚开、代开假发票行为屡禁不止，严重干扰了正常的经济和税收秩序等。当前，全市上下正处于“战危机、保增长”的关键期和大干四季度、保证目标任务完成的攻坚期，严格依法治税，规范税收秩序，对于克服当前困难、促进经济长远发展具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门一定要准确把握当前形势，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府对经济形势的判断上来，把行动统一到落实应对危机的各项决策部署上来，进一步提高对严格依法治税、规范税收秩序重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，密切配合，齐抓共管，共同克服当前困难，努力营造良好的税收环境，促进经济平稳较快发展。
二、加强组织领导，形成综合治税合力
