二、实行州(地、市)级统筹的基本原则和目标任务
(一)基本原则
城镇职工基本医疗保险按照以收定支，收支平衡，保障职工基本医疗需求，统一本州(地、市)用人单位和个人缴费标准，基金在州(地、市)范围内统一征收管理调剂使用，待遇支付标准一致，管理统一规范。
(二)目标任务
各地要在认真总结城镇职工基本医疗保险经验的基础上，深人调查研究，充分考虑本地经济发展水平、医疗保险基金运行情况和结余水平等因素，研究制定提高城镇职工基本医疗保险统筹层次的实施方案。要积极创造条件，于2011年年底前全面实现城镇职工基本医疗保险州(地、市)级统筹。
三、全面推进州(地、市)级统筹的工作要求
(一)要按照“以收定支、收支平衡、略有结余，保障职工基本医疗需求”的原则，进一步研究完善政策，实现本统筹地区缴费基数、缴费标准、待遇支付标准、服务标准的统一管理。
(二)要建立健全统筹地区的医保基金预算管理制度，设立统一的城镇职工基本医疗保险州 (地、市)级财政专户，以实现基金分级征收、统一管理、统一支付。每年由州(地、市)人力资源和社会保障部门根据各县(市、行委)已参保人数和扩面计划向县(市、行委)下达基金征缴计划和医疗费用支出计划。
(三)要按照资源共享、分级利用、加强管理、强化考核的要求，实行全省统一的城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围，在州(地、市)范围内实行定点医疗机构、定点药店的统一管理，执行统一的支付标准。要进一步完善医疗保险管理和考核办法，积极引导参保人员在社区医疗机构就医。
(四)要建立统一的医疗信息管理系统。各地要抓紧“医保信息系统”建设，整合资金，逐步建立全省统一的医疗保险信息险网络系统、全省统一的应用软件，实现各统筹地区政策统一和待遇统一，做到监督、管理、服务相一致，逐步实现本统筹地区基本医疗保险“一卡通”目标。
(五)要加强经办机构的管理能力建设。各地要提高各级经办机构的管理和服务能力，稳定各级经办机构队伍，充分发挥县级经办机构的重要作用，建立健全科学合理的绩效评价体系，建立相应的考核激励机制，促进经办服务机构提高管理服务水平和能力。
(六)要高度重视提高城镇职工基本医疗保险州(地、市)级统筹工作，切实加强组织领导，认真总结县级统筹的经验，结合本地实际制定好州(地、市)级统筹的实施方案。各地于 2010年6月底前将实施方案报省人力资源社会保障厅审核备案后组织实施。
