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（三）以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力强化安全思想保证和智力支持
一是认真组织开展“百日安全生产”和“全国安全生产月”等集中宣传教育活动，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。二是在重点行业和领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全宣传教育和群众性活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全生产常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。三是创新安全宣传方式，繁荣以“关注安全、关爱生命”为主题的安全文化，把一切有利于安全生产的因素都转化为保障安全生产的现实生产力，构建预防为主、群防群治、全面保障的安全生产局面。四是强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度。认真抓好“三项岗位人员培训”和 “三级安全教育”。切实加强农民工安全知识、安全意识、技术技能培训教育，让农民工真正转变为产业工人。在全社会组织实施“全民安全素质工程”，把安全工作融入生产生活的各个环节，建设以人为本的安全文化。采取对口单招、校企联合等方式，推动发展职业技术教育，为高危行业安全生产储备必需的专业技术人才。五是开通安全生产举报投诉特服电话“12350”，鼓励广大群众对生产安全事故、重大安全隐患和非法违法行为进行举报。
（四）以完善制度、强化责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实
一是进一步完善和落实各项安全生产规章制度，针对高危行业的突出问题，研究制定有针对性的治本之策；建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序；把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。二是全面落实企业安全生产主体责任，完善安全生产岗位责任机制，建立健全安全生产责任体系，把“安全生产主体责任”意识落实到每个管理者心中，把“隐患就是事故”的理念落实到每个员工心中；完善安全生产投入保障机制，按规定足额提取安全费用，及时足额为从业人员缴纳工伤保险费，保障安全隐患治理经费投入，在高危行业积极推行安全生产责任保险。三是全面落实政府安全监管责任。各级政府及其有关部门的主要负责人要严格落实“一岗双责”，把安全生产纳入当地经济社会发展总体规划，明确安全生产指标以及相应的项目、资金和措施；进一步强化政府行政首长安全生产负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实，严格领导干部安全生产问责制；各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理；各级政府要结合机构改革，进一步强化安全生产监管职责，完善县乡两级安全生产监管、安全生产执法、应急救援和职业健康监管等职责体系，配备适应当地安全生产监管任务的人员，增强处置和预防突发安全生产事件的能力；各类工业园区要建立健全安全监管机构，纳入统一的安全监管体系；乡镇（街道）要配备与安全生产监管工作任务相适应的安全监管人员，承担安全监管工作。四是坚持和完善安全生产目标考核制度，强化指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全激励约束机制；把年度安全生产控制指标分解落实到各级政府、有关部门和各类企事业单位，层层签订安全生产责任书；对完成安全生产目标任务的责任单位实行奖励，被“一票否决”的单位及其党政主要负责人和事故发生领域分管负责人当年不得评优评先、一年之内不得提拔。五是加大事故查处和责任追究力度，加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。六是创新安全监管监察方式方法，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展；严厉查处各类安全生产违法行为，对高危企业的执法检查每年不得少于两次，其他企业不得少于一次。七是研究制定安全生产“十二五”规划，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，推动安全生产与经济社会发展协调发展。
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