五、扶持政策与奖惩措施
（一）扶持政策。2009年，市财政列支专项资金，用于开展秸秆综合利用和禁烧工作，对实施秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆青贮、秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆气化、生物质燃料等利用方式进行资金扶持；扶持资金要统一整合，集中使用，具体办法由市财政局会同市环保、农林、农机、畜牧局等制定并监督实施。
（二）奖惩措施。市人民政府组织对作物秸秆综合利用和禁烧工作进行检查、考核。对秸秆禁烧期间未出现秸秆焚烧现象的县、区分别给予奖励，对在秸秆禁烧和综合利用工作中做出突出贡献的人员给予奖励。对全面完成目标任务，本辖区内未着一把火，未冒一处烟，未烧一棵树，经市秸秆禁烧和综合利用领导小组验收认定的先进单位，奖励县政府10万元，奖励区政府5万元。对秸秆禁烧和综合利用综合评比前2名的县区分别奖励2万元和1万元，在市领导小组成员单位中评出的先进单位，奖励每个单位1万元。
依据《
中华人民共和国大气污染防治法》，按照谁污染谁治理的原则，对各县区每发现1处焚烧秸秆的，县、区政府上缴市政府0.5万元，焚烧面积超过1亩的，每亩上缴0.5万元，用于大气污染治理，不按时上缴的，由市财政直接扣划县、区政府财政资金，扣划资金列入财政专户管理，用于秸秆禁烧和综合利用工作。
对秸秆焚烧面积超过50亩，焚烧点位超过50个的县、区，其县、区长要向市政府做出检查，并提交整改报告。秸秆焚烧面积超过10亩，焚烧点位超过10个的乡、镇、办事处，其乡、镇长、办事处主任向县、区政府做出检查，并提交整改报告。
六、工作安排
（一）动员阶段（2009年麦收前）。召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，层层落实责任，加大宣传力度，广泛宣传作物秸秆综合利用和禁烧工作重要意义以及补贴政策、技术措施等。同时，组织开展技术培训，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
（二）实施阶段（2009年夏秋收获季节）。组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为。
（三）总结验收阶段（2009年底前）。在各县、区政府自查和总结基础上，市政府组织检查验收，并召开全市秸秆综合利用和禁烧工作总结大会。
