开封市人民政府办公室关于印发开封市2009年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案的通知
（汴政办[2009]62号）
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市2009年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月二十日
开封市2009年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，深入学习实践科学发展观，全面推进生态文明建设，坚持城乡环境保护并重并举，依据《
中华人民共和国大气污染防治法》，确保在夏收、秋收季节机场、铁路和高速公路等交通干线的通畅，保障全市人民良好的生活和工作环境，保护生态环境安全，现就全面推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，明确职责，周密部署，部门联动，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁 烧工作。
二、实施范围
作物秸秆综合利用和禁烧工作在全市范围内全面推进，我市属于全省重点禁烧区域，实行全面禁烧。重点区域是：鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、金明区、禹王台区、开发区管委会管辖区域；大广、连霍、日南高速和陇海铁路两侧各2公里以及省道干线公路两侧1公里地带；五县县城和乡镇规划区域。
三、工作目标
探索建立全市作物秸秆综合利用和禁烧工作长效机制，基本实现作物秸秆资源化、产业化利用，从根本上解决作物秸秆焚烧问题。2009年重点区域作物秸秆综合利用率要达到90%以上，全市区域全面禁止焚烧作物秸秆行为。
四、工作措施
（一）加强组织领导。市政府成立开封市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，加强对全市秸秆禁烧和综合利用工作的领导，县区、乡镇、村三级要成立秸秆禁烧专门机构，确定分管领导和工作人员，层层分解任务，明确监管责任。
（二）加大宣传力度。各级政府和有关部门要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定。各县区、乡镇、村要利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅、印发通告等形式，做到家喻户晓，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。
（三）强化部门联动。各级政府要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，各部门主要职责如下：
