（十）扶持就业困难人员就业。就业困难人员是指办理失业登记且难以实现就业的下列人员：“4050”人员（女年满40周岁，男年满50周岁），残疾人员，低收入家庭人员，按城镇人口安置的被征地农民，连续失业一年以上的人员。就业困难人员申请认定办法按省劳动保障厅有关文件执行。对各类用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和适当的岗位补贴；各级政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视其缴纳社会保险费的情况，在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按不超过其实际缴费额2／3的标准给予社会保险补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
（十一）实行创业补贴，扶持失业人员创业。失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可按规定一次性领取应享受的失业保险金；自主创业并招用其他失业人员就业的，经劳动保障部门核实，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补贴。享受城市居民最低生活保障的人员创业，在创业期间可继续享受城市居民最低生活保障待遇，最长不超过6个月。
鼓励普通高校毕业生自主创业。毕业两年内的普通高校毕业生（含服务期满后两年内的“三支一扶”、“西部计划”志愿者）创办企业的，本人及其招聘的劳动者两年内免费提供人事代理等服务；从事灵活就业，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
引导返乡农民工自主创业。引导返乡农民工选择适合自生发展的创业项目。工商部门要建立农民工返乡创业绿色通道，鼓励兴办个体户和私营企业，组建农民专业合作社。返乡农民工创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。
（十二）加大就业资金投入。要根据就业工作的需要安排就业专项资金，列入本级财政预算。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理按市财政局、市劳动保障局制定的文件执行。失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。
四、突出重点，狠抓重点人群的就业工作
