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安徽省交通运输厅印发安徽省交通运输厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案和任务分工的通知

  (三)规范工程建设项目招投标行为

  目标要求:着重解决规避招标、虚假招标、围标串标,招标代理、专家评标行为不规范等问题,促进工程建设项目招投标活动的公开、公平、公正。

  主要措施:加强工程建设项目招标投标活动监管,规范招标方式、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标等行为;项目主管部门要严格核准招标范围和招标组织形式,确保应该依法公开招标的一律实行公开招标,并选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督工作;贯彻实施《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》,积极推行合理低价中标和双信封评标办法;加强对工程建设项目勘察、设计的管理,严格设计变更审批把关;加强招标代理机构和专家队伍管理,规范清标审查和专家评标行为;积极整合利用建设市场资源,把招投标工作纳入各级政府统一规范的工程建设有形市场;健全招投标行政监督和举报投诉处理机制,严格落实招投标违法违规行为记录公告制度。

  (四)提高工程建设项目设计质量

  目标要求:着重解决工程建设项目设计周期不足,设计深度和优化方案不够,设计质量下降,导致变更频繁的问题。

  主要措施:公开择优选定工程勘察设计单位,严格审查把关设计文件,建立设计质量考核制;规范设计招投标和合同履约行为;完善交通工程建设设计市场诚信体系,推行合理标价、合理工期、合理标段,以及公路桥梁、隧道工程、通航建筑物、码头安全风险评估制度,严格设计变更管理。

  (五)规范工程建设项目合同履约行为

  目标要求:着重解决工程建设项目承包商信用缺失,合同履约率低,以及标后监管薄弱,转包和违法分包等问题。

  主要措施:严格执行《合同法》关于合同订立和履行的有关规定,禁止转包和违法分包;选好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”,为推行现代工程管理制度创造条件,全面提升项目管理水平。

  (六)加强工程建设质量与安全监管

  目标要求:着重解决工程项目建设过程中工程试验检测数据真实性不够,监理单位履约不到位,工程质量和安全生产责任制不落实的问题,保证工程建设质量,杜绝发生重大安全生产事故。

  主要措施:加强工程建设过程质量监管,推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式;开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设,全面推进监理行业的职业化进程;严格规范工程试验检测工作,充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用;积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理,严格合同订立和履约,健全监理机构合同履约诚信考核体系;完善安全管理法规制度,落实安全生产领导责任制,严格执行安全生产许可证制度,细化“单元预警”等安全措施。

  (七)加强物资采购和资金拨付管理

  目标要求:着重解决工程建设项目物资采购管理使用混乱,滞留、挤占、挪用建设资金,以及不按照计划、合同、进度付款等问题,促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

  主要措施:按照《招标投标法》和《政府采购法》的规定,加强工程建设项目重要设备、材料等物资采购的监管;落实财政部《关于内部会计控制规范的规定》,严格工程建设项目资金预算编制、申领和拨付使用程序,认真抓好资金拨付和农民工工资发放监管工作,加强对资金执行情况的清理核实;实施重点项目跟踪审计制度,深化国库集中支付制度改革,严格概算、预算管理,控制建设成本,确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

  (八)推进建设项目信息公开和信用体系建设

  目标要求:着重解决工程建设信息公开不透明、市场准入和退出机制不健全,以及工程建设领域信用缺失的问题,积极推进工程建设项目公开透明,建立健全互联互通的工程建设领域诚信体系。

  主要措施:认真贯彻《政府信息公开条例》等规定,项目主管部门要及时公开工程建设项目审批、招标投标、施工管理、合同履约、质量检查和竣工验收结果等情况;完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录,在全省范围内建立工程招投标不良记录公开发布制度,健全失信惩戒和守信激励机制。


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