四、保障措施
（一）加强领导
成立由分管副市长任组长，市发改委、经委、财政、国土、畜牧、农业、林业、工商、地税、商务、环保、食品加工产业推进办公室、沼气、农业银行、农业发展银行、信用联社等有关部门负责人为成员的奶牛产业发展领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在市畜牧食品局，负责日常管理工作。各相关部门要按照职能职责，积极参与，协调配合，细化发展目标和任务，落实工作措施。各县（区）也要成立相应机构，加强对奶牛产业基地建设的指导和协调工作，推动奶牛产业快速、协调、健康发展。
（二）建立保障体系
1、加快奶牛冻精站建设。市、县（区）畜牧部门应根据实际需要，建好奶牛冻精站。奶牛冻精站负责宣传贯彻发展奶牛的相关政策，奶牛冻精的领取、保管和发放，奶牛养殖档案的建立，协助抓好奶牛生产管理。奶牛冻精站的冻精保管费、业务工作经费等由同级财政负担。
2、加大奶牛疫病防疫力度。认真贯彻执行《
动物防疫法》，落实疫病防治措施和畜产品安全责任制。严格按要求和程序，对奶牛疫病进行免疫和免疫监管，对口蹄疫、布病、结核病要进行定期监测。市、县（区）财政要对奶牛疫病防疫经费给予保障，减少奶牛养殖风险，切实推进奶牛产业又好又快发展。
3、认真搞好技术服务。要严格执行《
生鲜乳生产技术规程（试行）》，进行生鲜乳生产。畜牧部门要建立奶牛产业发展技术服务队伍，指导养殖场（户）按要求建设圈舍，加强引种、繁殖等管理，为奶牛产业发展提供技术支撑。
4、完善利益联结机制。建立完善奶农、鲜奶收购、乳品加工企业三者之间互惠互利、风险共担的利益联结机制。鲜奶收购和乳品加工企业要积极协调金融、保险、农业担保公司等部门共同开展奶牛养殖户贷款和奶牛保险业务；建立和完善奶牛专业合作组织，实行行业自律，为奶农提供产、供、销一条龙服务；积极探索，制定生鲜奶质量标准，签订订单产销合同，实行保护价收购；建立奶牛发展风险基金，对因不可抗拒因素造成的市场波动，适当予以补贴，切实保护奶农利益。
（三）规范市场管理
按照《
国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电〔2005〕24号）的有关规定，工商、质检、畜牧、卫生、公安等部门要密切配合，各负其责，全力做好奶牛产业市场的规范管理工作。严厉打击在生鲜乳中添加三聚氢胺等有毒有害物质的违法行为，保护合法经营，为全市奶业发展创造平等竞争、有序发展的条件。工商、畜牧等相关部门要切实做好奶牛交易、饲草饲料、兽医兽药等各类市场的规范管理工作，为奶牛产业提供良好的发展环境，促进我市奶牛产业健康稳定发展。
