3、建立和完善畜牧业合作组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，加快畜牧业合作经济组织建设，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，积极引导农民组建各类合作组织，不断提高信息、市场、技术等方面的服务能力。已成立奶业协会的市中区和东兴区，要把协会办好，充分发挥其桥梁和纽带作用，发挥其联结生产、加工与市场的作用，促进奶产业的发展。尚未成立奶业协会的资中县、威远县和隆昌县，要根据生产发展的需要，适时建立奶业协会或奶牛养殖专业合作社。鼓励、支持社会各界建立奶牛发展的市场化服务组织，向养殖户提供兽药、饲料、人工授精、胚胎移植、疫病防治等技术和信息服务组织。
4、加快标准化进程。奶牛产业发展要把科技创新与标准化生产有机结合起来，按照无公害、绿色奶产品生产管理标准，推行标准化生产，要引进优良高产奶牛，提高奶牛数量和质量。要加强对养殖户的科技培训，大力推广种草养畜配套、标准化生产技术，提高养殖户的科技文化素质。
三、加大扶持力度，增强奶牛产业发展后劲
（一）加大财政扶持力度。从2009年7月起，凡是经业主申请，县（区）畜牧部门同意，对新建奶牛圈舍（不含运动场、凉栅、草料存放场所、兽医室等附属设施，下同）100平方米以上，奶牛存栏20头以上的养殖场（户）进行良种补贴和新建圈舍补贴。新建规模化、标准化奶牛场引进优质荷斯坦奶牛（母牛），按1000元/头标准进行一次性补贴。对新建圈舍按80元/㎡进行一次性补贴。优质冻精补贴，按照国家有关政策执行。各县（区）要将中央、省、市财政无偿补助资金首先用于兑现圈舍补助和良种补助；不足部分，扩权试点县的资中县、威远县、隆昌县由县人民政府承担；市中区、东兴区由市、区两级承担，其中市级承担40%，区级承担60%。年终，由市畜牧、财政部门组织验收后及时兑现补助。
（二）加大政策扶持力度。本着项目为发展服务的原则，发改委、财政、农业、扶贫、农办等部门要从项目安排、资金投放、技术支撑等方面，把农业综合开发、通村公路、“金土地”工程、红层找水、沼气建设、退耕还林、扶贫开发等项目与畜牧项目集中打捆，统筹安排，配套使用，切实解决好饮用水设施、治污配套管网、小区、区域化道路、生态环境等重大问题。各相关部门要积极支持奶牛产业基地建设，简化办事程序，提高服务水平，按照国家、省、市有关政策规定，减免有关费用。
（三）加大金融扶持力度。金融部门要加大资金支持力度，不断扩大奶牛产业的信贷投入，支持奶牛业发展，对符合贷款条件的奶牛养殖场（户）和奶加工企业进行贷款支持，采取小额信贷、担保贷款等多种形式，帮助奶牛养殖场（户）解决发展资金不足的问题。财政部门要采取财政贴息的办法和保费补贴的办法，扶持农户发展奶牛养殖。保险公司要完善政策性养殖保险方案，与畜牧、财政、金融等部门和担保公司合作，积极开展奶牛政策性保险，降低养殖风险和信贷风险。农业产业担保公司要对诚实守信，经营管理良好的养殖场（户）进行贷款担保。
（四）加大税收扶持力度。对登记为企业或其他组织（除个人独资企业、合伙企业外）的饲养场，圈养奶牛所得免征企业所得税。对奶产品加工企业通过对鲜奶进行净化、均质、杀菌或灭菌、灌装等简单加工处理，制成的巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶的所得，免征企业所得税。财政对奶牛养殖和牛奶加工的专项补贴收入，应纳入圈养奶牛所得，免征企业所得税。
