(四)加大机制创新。推进组织形式创新,大力扶持多元化、多形式的农民专业合作社发展,引导农民开展多渠道、多领域联合与协作,提高基地农民的组织化程度,解决小生产与大市场的矛盾。优先安排有条件的农民专业合作社实施基地建设项目。规范和有序推进农村土地流转,实行相对集中连片开发和规模经营。推进利益联结机制创新,发展订单农业,鼓励龙头企业实行保护价收购基地农产品,年终结算时向农民返还流通、加工增值利润。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股,实行“土地保底租金+按股分红”、“保护价收购农产品+按股分红”等利益分配模式,与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。推进基地建设模式创新,积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“大园区+小业主”、“行业协会+龙头企业+农民专业合作社+农户”、“农民专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”、“科研机构+农民专业合作社+农户”等基地建设模式。
五、强化保障,确保成效
(一)加强组织领导。现代农业产业基地建设涉及面广,实施项目多,是一项综合系统工程。为保证基地建设顺利实施,市里成立了现代农业产业基地建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市农业局,具体负责基地建设的规划、指导,协调、服务和督导、落实。各县(区)也要建立相应的议事机构,建立健全工作制度,确定专人,明确职责,细化任务,狠抓落实。要抓紧制定基地建设总体规划、建设标准和工作台账,纳入年度目标考核,实行奖惩挂钩,确保现代农业产业基地建设工作扎实有序地推进。
(二)强化服务保障。加强基地乡镇农业公共服务能力建设,
3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构。大力发展社会化服务组织,鼓励和支持科研院所、工商企业、专业协会等单位创办服务实体,加快构建多元化、多形式、多层次的社会化服务体系,在基地农产品生产、加工、销售的各个环节,提供优质高效的物资、技术、物流、信息等全万位服务。
(三)搞好宣传发动。实施“走出去”战略,政府、企业、专合组织以及经纪人队伍,应在各自领域充分发挥自身优势,借助电视、电台、报刊、网络等大众传媒,广泛宣传内江特色品牌,积极拓展国际国内市场。鼓励企业、专合组织参加现代农业产业基地建设高端论坛、农交会、西博会等大型活动,宣传产品,寻找市场。在申报绿色食品、有机食品、地理标志、名牌农产品、进出口基地备案等方面给予指导和扶持。大力培育经纪人队伍,在北京、上海、广州、成都、重庆等大型城市建立长期营销宣传网络,及时捕捉市场信息,促进内江现代农业产业基地的发展。