2012年敬老院集中供养率达到50%以上,新增集中供养五保对象2740人,新增敬老院床位2740张(其中:市中区242张、东兴区598张、隆昌县442张、资中县1100张、威远县358张),集中供养总数达到16800人。完成上述目标,共需资金5480万元。
三、工作措施
1、切实加强组织领导。作为敬老院建设和管理主体的各县(区)政府,要加强对乡镇敬老院建设的领导,把敬老院建设纳入当地经济社会发展规划,列入为老百姓办实事之一。要不断加大政府投入,改造和完善现有敬老院服务设施,加快敬老院建设和改造步伐。要成立以主要领导为组长、分管领导为副组长,民政、财政、发改委、国资、规建、教育、卫生、国土资源等部门主要负责人为成员的领导小组,根据实际,按有关要求抓好敬老院建设的规划和实施工作,全面协调解决建设中的问题,层层建立目标责任制,明确任务到人、责任到人,并加强督查督办,确保目标如期完成,推动全市敬老院建设上新台阶。
2、整合资源,分类指导。要充分利用乡镇闲置的办公场所、学校、卫生院及破产倒闭企业等房产资源,在充分论证、确保质量安全的基础上,通过选址规划、翻新改造,整合资源,解决供养场所问题。对经济基础较好的乡镇,引导和鼓励依靠自身力量对敬老院进行整修和扩建,率先实现集中供养目标;对土地资源相对丰富的乡镇,积极发展种植、养殖等项目,以副补院。落实优惠政策,敬老院建设享受社会公益事业的税费减免政策。
3、多渠道筹集建设资金。敬老院建设所需资金采取财政投入一部分、联系乡镇的市、县(区)部门扶持一部分、社会捐助一部分、企业援助一部分、群众帮助一部分、自筹物料一部分的方法解决。
4、积极探索敬老院改造建设的新路子。采取公办民营、民办公助、建设慈善敬老院等形式,鼓励和支持单位、组织、个人等社会力量兴办敬老院,发挥其在筹集社会资金、组织社会资源等方面的作用,走社会化发展的道路。积极吸纳全社会的支持和捐助,各种慈善性质的社会捐助资金可优先用于敬老院建设。对于捐赠大额资金兴建敬老院者,可树碑纪念,并可以捐赠者名义命名敬老院。
四、市与区县各自承担的投入责任
按照前述目标,预计总投资额约为17480万元,资金投入以县(区)、乡镇为主。市财政每年将安排敬老院建设资金补助给市中区、东兴区;市本级每年从彩票公益金中安排一定的资金,对市中区、东兴区敬老院建设达省一、二级敬老院标准的,实行以奖代补的激励政策给予补助。各县(区)财政每年要安排敬老院建设专项资金,纳入财政预算,扩权县要从本级彩票公益金中安排一定的资金,对敬老院建设达省一、二级敬老院标准的,实行以奖代补的激励政策给予补助。市、县(区)要积极争取省上资金。敬老院工作人员工资及社会保险等费用纳入财政预算,以县(区)财政保障为主。
敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容,关系到五保对象切身利益,关系到党和政府的形象,关系到社会的和谐稳定。各级各部门一定要统一思想,提高认识,强化措施,加大力度,确保敬老院建设的目标、任务和措施落到实处,全面提高我市农村五保供养水平。