莆田市人民政府关于印发莆田市2009年度地质灾害防治方案的通知
（莆政综[2009]22号）
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为切实加强我市地质灾害防治管理工作，减少地质灾害给国家和人民生命财产造成损失，经研究，现将《莆田市2009年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年三月十九日
莆田市2009年度地质灾害防治方案
莆田市地属福建东南沿海低山丘陵区，处于地质灾害高发地段戴云山脉东延部分和长乐-诏安断裂带附近，地质环境脆弱，因自然和人为因素引发的地质灾害是不可避免的自然地质现象。地质灾害防治已列入我市各级、各部门的一项长期工作任务。近几年我市地质灾害防治坚持“以防为主、避让与治理相结合”的原则，主要是不断地加强和完善以“群测群防”为基础的地质灾害监测预警体系建设，有效地监测预警地质灾害险情，及时采取防治避险措施，实施省政府制定的地质灾害防治“一百千万”工程，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全。为了认真贯彻落实《
地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《
福建省国土资源厅关于做好2009年地质灾害防治工作的通知》（闽国土资综〔2009〕1号）的精神，实施莆田市与各县（区）地质灾害防治规划和《莆田市突发地质灾害应急预案》（莆政综[2007]34号），结合我市实际，特制定本方案。
一、地质灾害基本情况
（一）地质灾害现状
莆田市由于地理、地质、气象等自然因素的组合和愈来愈强烈的人类工程活动的影响，导致山地地质灾害滑坡、崩塌和泥石流频发，地质灾害已成为本市的主要自然灾害之一。2008年，我市主要受5月份下旬高空槽、低层低切变与低空西南急流和7月下旬8号强台风“凤凰”环流带来的强降雨的影响，全市共发生8处小型崩塌地质灾害：市政府驻地城区范围，因房地产开发切坡和基坑开挖过深过陡，在强降雨期间发生6处滑塌地质灾害，土方量50-2400立方米，其它2处高陡边坡出现地面拉裂和墙体变形险情，直接经济损失约200万元，威胁30余户约150人和三所学校师生（仙游县书峰中学、莆田学院和莆田医学院）的生命财产安全。近几年来，各级人民政府积极开展地质灾害防治工作，市、县（区）二级地质灾害防治领导机构已全面成立，落实相关职责，建立并实施了年度防治方案、灾情速报、汛期险情巡查、汛期值班等地质灾害防治与管理制度；在市、县（区）人民政府颁发的“地质灾害防治规划”的基础上，坚持全面规划，突出重点的原则，筹集资金，对已存在的地质灾害危险点采取“异地搬迁避让”与“工程治理”相结合的办法，有步骤地落实市、县（区）二级“地质灾害防治规划”。2008年，全市对受地质灾害威胁的165户农村村民实施了“异地搬迁避让”，对4处地质灾害危险点（仙游县城东中学、涵江区白沙镇龙东石松、仙游县书峰乡西坑小学和仙游县西苑乡仙东中学）实施了“工程治理”；进一步加强和完善地质灾害监测预警体系建设，市、县（区）人民政府（管委会）在制定同级“突发地质灾害应急预案”的基础上，把地质灾害“群测群防”同地质灾害-气象预报预警紧密地结合在一起。以行政村为单元，认真组织编制《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，发现险情，及时组织危险区群众进行安全转移，群众防治自救能力有了很大的提高。全市共设立了46处自动雨量监测点，配合“群测群防”网络有效运行，开展地质灾害气象预报预警，地质灾害的预报预警工作有了长足的进展。全市境内先后共发生地质灾害618起，至目前已开展地质灾害治理项目8个，投入资金212万元；进行灾点异地搬迁162处，投入资金957.5万元，受益人数7518人。目前除了已彻底治理、搬迁和基本处于稳定状态的地质灾害点外，全市尚有 331处主要地质灾害点仍处于不稳定状态，受威胁人口近15500人，受威胁财产近7500万元，并且每年都有新的地质灾害点发生，地质灾害防治形势仍然十分严峻。
