基金预算按“两上两下”程序编制，具体办法由省财政厅、省人力资源和社会保障厅另行制定。
（五）完善省级调剂金制度。各市、州、县按上年度当地养老保险费征缴收入预算数的5%上解省级调剂金。省级调剂金应在规定时间内上解，并纳入省社会保障基金财政专户，专账核算。省级调剂金一律不得减免。
中央财政和省财政对企业养老保险转移支付资金，除做实个人账户补助资金外全部由省统一安排使用。2008年12月31日以前各地的企业基本养老保险基金累计结余留存当地管理，确需动用基金累计结余的，须经省财政厅、省人力资源和社会保障厅批准。
省级调剂金主要用于应对因不可抗因素形成的基金支付风险、增加省对市县基金的调剂能力，缓解部分地区养老保险基金调度困难。
做实个人账户基金与省级统筹基金（含省级调剂金）实行分别管理，省级统筹基金不得占用做实个人账户基金。做实个人账户基金由省养老保险经办机构统一管理，纳入省级社会保障基金财政专户。地方财政配套安排的做实个人账户基金由各地按规定筹集上缴。做实个人账户基金投资运营管理办法，由省财政厅、省人力资源和社会保障厅根据国务院有关规定另行制定。
（六）统一基本养老保险业务规程。全省执行统一的基本养老保险业务经办规程和管理制度，统一数据标准，使用统一的应用系统，加强金保工程建设，建立适应省级统筹需要的基本养老保险信息管理系统。
四、保障措施
（一）建立省、市（州）、县（市、区）政府责任分担机制。各地预算内收支缺口，由省和市（州）、县（市、区）分别按80%和20%的比例负担。市（州）、县（市、区）负担部分，当地基金有历年累计结余的，经省财政厅、省人力资源和社会保障厅批准后，可从历年累计结余中弥补；当地没有历年累计结余或结余不足的，由同级财政弥补。对省级统筹前各地形成的基金累计缺口，由各地用以后年度基金结余和本级财政补贴逐年弥补、消化。
（二）建立目标责任考核机制。各地要严格执行省下达的基本养老保险基金预算。超额完成年度征缴收入目标任务和当年实际支出低于预算指标的，超收和节支部分增加当地累计结余指标，并可结转以后年度。未完成年度征缴收入目标任务的，按短收额的一定比例扣减当地历年累计结余指标，扣减后的短收额由同级财政弥补；当年实际支出超出预算指标的，从各地历年累计结余指标中弥补，不足部分由各地财政负担。
凡是应由同级财政弥补而弥补不到位的，由省财政调剂资金予以垫付，年终扣减地方一般转移支付资金，直接纳入省级统筹基金。
