三、强力推进壁式正规化采煤和金属支护工作
着力改革采煤方法、推行壁式正规采煤和金属支护，是当前煤矿开展技术进步的切入点，是推动安全质量标准化矿井建设的重要步骤，是加强安全基础管理的必然要求，是煤矿企业履行安全生产主体责任的工作重点和煤炭管理部门加强行业管理的工作要点。按照省煤炭工业局要求，到 2011 年，凡是具备壁式正规化开采的煤矿，都必须采用壁式正规化采煤，否则，生产许可证年审不予通过。因此各产煤县市区要着力推进壁式正规化采煤工作。一是要转变观念，坚决摒弃乱采滥挖、小打小闹、广采薄收，多工作面，多井筒出煤的传统观念，树立依靠先进采煤工艺和支护方式，提高工作面单产，合理集中，集约化生产的新理念，努力提高生产力水平；二是要摸清底数，各县市区要对辖区内煤矿的煤炭赋存情况和开采技术条件深入调查，根据煤厚、倾角、顶底板岩石、稳定性等，制表造册，分类指导 ， 逐步推进；三是要管理先行，具备壁式采煤条件的煤矿，必须在三年内实行壁式采煤，并优先采用单体液压支柱支护，急倾斜煤层推广伪倾斜柔性掩护支架等先进采煤方法。 2009 年市煤炭局已把上级下达给邵阳的计划任务分解到各产煤县市区，各县市区务必高度重视，抓紧抓落实，要在整合技改煤矿中重点推行壁式正规化采煤和金属支护；四是要强化培训，首次进行壁式正规化开采的煤矿，要组织有关人员进行培训，熟悉新的采煤工艺、作业规程、单体液压支柱的使用和工作面的管理，必要时可以进行实地考察，借鉴正规化开采搞得好的煤矿的经验。
四、全面开展煤矿安全质量标准化工作
安全质量标准化是煤矿安全生产的一项基础工作，是煤炭工业健康持续发展的“三基”（抓基础、强基层、练基本）工程，是实现安全生产明显好转、根本好转的治本之策，是建设本质安全型煤矿的主要内容和根本途径。因此各县市区要高度重视安全质量标准化工作，真抓实管。一要制订规划和目标。在 2009 年 11 月底前完成三年规划的制订工作，至 2011 年底全市煤矿要有 50% 的矿井达标，确因开采条件难以达标的煤矿要突出重点抓好通、采、掘等单项达标；二要采取强有力措施。所有煤矿都要足额提取安全费用，用于改善安全基础条件和安全质量标准化，煤矿效能考核应把“量”和“质”结合起来，把质量标准化的完成情况纳入工资分配，对达标矿井或单项达标的，按月度、季度、年度分别进行奖励。市煤炭局要从财政安排的安全生产资金中安排适当安全质量标准化奖励基金，有条件的县市区可以报请市人民政府同意，建立安全质量标准化奖励基金或扶持基金，市煤炭局对达标煤矿进行验收考核，与煤炭生产许可证年检挂钩，对成效显著的县市区煤炭管理部门要给予奖励；三要采取正确的工作方法，抓住重点，分类指导，逐项逐级达标，以点带面，全面推进。重点产煤县要按照市煤炭局的工作计划和要求，明确质量标准化试点的矿井和单项达标项目，分管领导亲自挂帅，煤矿安全监管部门主要领导亲自抓， 2009 年四季度要通过验收。要抓紧选点，点上突破，树立样板，典型引路，把质量标准化与煤矿“三推行” （ 推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革 ） 、“三条线” （ 井上下通讯系统、防尘供水系统和压风系统 ） 等技术进步结合起来。按照规划，总结经验，广泛发动，搞好服务；四要搞好宣传和培训。要利用一切宣传形式进行广泛宣传，营造达标氛围，提高达标意识，坚定信心，增强紧迫感；五要抓住源头，不欠新账。今后凡是新矿井，以及改造、整合矿井的新开工项目，要严格按照质量标准化标准施工，达不到标准的，一律不予验收，不予核发煤炭生产许可证；六要加强领导，务求实效。各级煤炭管理部门和煤矿企业都要提高认识，抓出成效。各产煤县市区要下决心通过三年努力改变煤矿面貌，要建立质量标准化工作制度和责任制，把规划落实到煤矿，把项目落实到人定期进行考核。
