针对当前工程建设和监督管理中发现的新情况新问题,以及工程建设领域易发权钱交易的环节和特点,重点加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部和“管权、管人、管钱、管物”等重要岗位人员的监管,进一步完善交通基础设施建设领域领导干部廉洁自律有关规定,规范全系统领导干部从政行为。严禁领导干部违规干预和插手工程招标投标、工程分包、物资设备采购、工程资金拨付、设计变更等活动;不准接受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。围绕领导干部党性修养和作风建设,切实加强反腐倡廉教育,积极推行党政领导干部问责制,坚决纠正有令不行、有禁不止和制度不落实等现象,不断总结、推广廉政建设先进典型,深入推进交通廉政文化建设,大力倡导求真务实、干事创业的精神,大力发扬艰苦奋斗精神,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。
三、推动信用体系建设,规范交通建设市场行为
认真贯彻落实交通运输部《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和《公路水运工程监理信用评价办法》,坚持以信用管理为手段,以建设项目为载体,严格执行《贵州省交通建设从业单位及主要从业人员信用评价管理制度》,进一步规范公路建设从业单位和从业人员行为,加强交通建设市场管理。进一步健全信用评价信息网络平台,增强从业单位和个人诚信意识,逐步建立部、省和市(州、地)信用信息联动机制,推进建立统一的交通建设市场信用体系。拓宽信用评价考核投诉举报渠道,积极拓展信用评价体系运用领域,探索建立农村公路建设信用评价机制。梳理完善交通建设市场管理、招标投标等方面的规章制度,规范招标投标活动,规范项目业主行为,规范工程分包管理,加强对评标专家、中介机构的管理监督。推行合理标价、合理工期和合理标段划分,防止因低价抢标、压缩工期而导致质量安全隐患和腐败问题。
四、深化体制机制改革,加大源头防腐力度
结合我省重点公路建设项目由单一业主逐步向多业主拓展的实际,加快推进现代工程项目管理体制、机制改革,切实发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极推进工程项目组织实施方式改革,进一步明晰业主单位在项目建设中的监管权责,建立和完善重点公路建设项目业主单位监督管理办法及考核评价机制。改革行政管理体制,加快推进交通运输部门职能转变,减少和规范行政审批,最大限度地铲除“权力寻租”的土壤和条件。同时,以权责一致为主线,完善和规范政府交通运输主管部门在基础设施建设项目管理中的运行机制,确保政府投资效益的发挥、工程质量和安全生产目标的实现。