（四）推进林业投融资改革。金融机构要创新开发林业金融产品，拓宽林业融资渠道，加大林业信贷投放，大力发展林业小额贷款，财政、林业、金融等部门要制定《森林资源资产抵押贷款管理办法》，健全林权抵押贷款制度，完善林业贷款财政贴息政策和林业贷款担保方式，优化贷款审批程序；建立政策性森林保险制度，按照“政府引导、政策支持、市场运作、林农自愿、协同推进”的原则，先试点、后推广，逐步建立规范有序、覆盖全州的森林保险保障体系。
（五）建立健全林业社会化服务体系。以适当形式组建林业服务机构，为广大林农和林业生产经营者提供政策和技术咨询、林产品供销信息、林业生产要素流转信息、林业科技和实用技术等方面的服务；扶持发展林业专业合作组织，引导林农在自主自愿和明确利益分配的基础上，采取家庭联合经营、股份合作制等形式，组建新的林业经营实体，提高抗御灾害、抵御风险能力和市场竞争能力；发展林业专业协会，加强互助合作、自律管理、依法维权；鼓励龙头企业与林农建立“公司＋基地＋农户”等产供销一条龙、贸工林一体化的林业产业发展格局，实现规模经营、集约经营。引导林农建立民间护林防火、防治林业有害生物组织，完善森林灾害应急反应机制和防治服务网络。鼓励制定村规民约，提高林农自律意识和自我管理水平。
（六）建立新型林业管理体制。按照“依法行政、规范管理、强化服务、廉洁高效”的要求，建立以管理、执法、服务为主要职能的新型林业管理体制，推进林业综合执法和基层林业管理站、木材检查站机构改革，进一步理顺关系，科学核定人员编制，妥善安置和分流富余人员，核编定岗后的人员及办公经费纳入财政预算。
四、集体林权制度改革工作步骤
全州集体林权制度改革于2009年6月全面启动，至2010年底基本完成明晰产权、承包到户任务。在明晰产权的基础上，逐步完善各项配套政策措施，建立起集体林业发展的长效机制，实现改革的总体目标。具体分以下四个阶段进行：
（一）改革准备阶段（2009年6月前完成）。州、县市成立集体林权制度改革工作领导小组及办事机构，组织培训，开展宣传。
（二）制定方案阶段（2009年7月底前完成）。县市人民政府制定县市改革总体方案，报州人民政府批准，并报省集体林权制度改革领导小组办公室备案；各乡镇根据已批准的县市改革方案制定具体改革方案，报县市人民政府批准；各村组的改革实施方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府批准，报县市人民政府备案。
