湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于加强应急救援队伍建设的意见
（州政办发[2009]23号）
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
为进一步加强全州应急救援队伍建设，建立统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急救援队伍体系，提高应急救援工作能力，最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。经州人民政府同意，现就加强应急救援队伍建设提出以下意见：
一、应急救援队伍建设指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持预防与应急并重，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急救援能力，为实现富民强州提供强有力保障。
二、应急救援队伍建设总体目标：力争到2011年，在优化整合现有资源的基础上，建立“统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转协调、符合州情”的综合应急救援体系，即以州应急救援指挥机构为核心，专业应急救援指挥体系为支撑，行业应急救援队伍为技术支持，县市应急救援指挥体系为基础，公安消防部队为骨干力量，社会应急救援力量为补充，应急救援培训、演练基地、装备、信息等基础建设为保障的全州综合应急救援队伍。
三、完善综合应急救援体系建设
全州综合应急救援体系主要由州应急救援指挥机构、各应急救援专业队伍、相关部门应急救援指挥系统、各类专家队伍和应急救援培训、训练、演练基地以及县市应急救援体系等构成，是州人民政府突发公共事件总体应急体系的组成部分。
（一）属地为主，条块结合。县市应急救援工作在县市人民政府领导下，依托重点部门和企业的骨干救援力量建立专业应急救援体系，形成互为补充、相互协作的应急救援体系。
（二）整合资源，分布实施。在整合现有应急救援资源基础上，进行补充和完善，做到资源共享。对应急救援的指挥机构、救援队伍、保障系统等进行一次性总体设计，分步建设。
（三）统筹规划，合理布局。根据区域内产业、重大危险源分布等情况，对重点应急救援队伍、装备、培训演练基地、物资储备等进行科学规划，在一些危险性大、事故发生频率高的区域建立县市级重点救援队伍。
