淄博市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位：
为进一步贯彻落实《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发【2008】17号），确保行政行为合法、有效，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，经市政府研究，决定对我市各级行政机关制发的规范性文件进行一次彻底清理，现将有关事项通知如下：
一、清理原则和主体
（一）清理原则
规范性文件清理按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则进行。
（二）清理主体
清理主体是指发布规范性文件的本市各级政府，市、区县政府、高新区管委会所属工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
1、对市、区县政府、高新区管委会及其办公厅（室）制定的规范性文件，由起草单位或实施机关负责清理，政府（管委会）办公厅（室）予以配合。
2、市、区县政府、高新区管委会所属工作部门负责本系统、本部门制定的规范性文件的清理工作。
3、乡镇政府、街道办事处制定的规范性文件自行组织清理，区县政府法制机构应加强指导。
4、多个机关联合制定的规范性文件由主办机关（以发文文号所属机关为主办机关）负责清理。
二、清理范围
本次规范性文件清理的范围是2008年12月31日以前发布的所有现行有效的规范性文件。2008年12月31日以前已经由发文机关宣布失效或者废止的规范性文件不再清理。
三、清理标准和要求
经过清理符合法律、法规、规章规定，列为继续有效的规范性文件，由发文机关向社会公布后继续实施。
对属于下列情形之一的规范性文件，应予以废止：
（一）规范性文件的规定超越制定规范性文件权限的。包括：1.有关内容应由上位法规定的内容的；2.超出上位法授权范围的；3.对公民人身权利、财产权利等民事权利进行限制的；4.设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政事业性收费项目的；5.其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的。
（二）规范性文件的主要规定明显不当或者显失公平的，包括：1.不适当地限制公民、法人或者其他组织权利的；2.不适当地增加公民、法人或者其他组织义务的；3.在没有法律、法规、规章等上位法依据的前提下，对不同群体、不同所有制企业实行不平等待遇的。
