（二）项目建设进展不平衡。北湖、桂阳等县区项目建设工作早谋划、工作积极主动，措施得力，项目多，规模大，项目建设推进成效明显，元月完成投资在1亿元以上；临武、汝城等县（区）元月完成投资较少，仅有两、三千万元。
（三）项目建设资金不足。目前调度的430个主要建设项目中，有71个项目存在比较严重的资金困难，预计资金缺口达21亿元。如郴州天成化工整体搬迁工程，资金缺口达1.72亿元；郴州市南湖路建设项目、青年大道（环城南路）提质改造工程、同心河治理、公交站场建设等城建项目，嘉禾新型干法水泥生产项目、宜章氟化铝生产线建设等产业项目由于缺乏资金，影响了项目建设进程。
（四）项目建设环境欠优。施工环境不优仍是影响我市项目建设的主要原因之一。尤其是需要征地拆迁的项目，阻工闹事、强买强卖、强装强卸等现象还比较普遍。
四、下阶段工作要求
尽管元月份全市主要建设项目开局良好，但全年项目建设任务压力大。各县市区、市直有关部门要高度重视主要项目建设中存在的问题，进一步增强责任感和紧迫感，采取过硬措施，扎实推进项目建设。
（一）狠抓责任落实。各项目责任领导要按照包项目、定时间、定目标、定责任的“一包三定”要求，认真履行职责，落实工作任务，确保挂帅不挂名、落实不落空。市直有关部门要把2009年全市主要建设项目的目标任务进行量化分解，落实到责任领导、落实到单位、落实到具体责任人身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要进一步加大对项目建设的组织领导，统筹安排，注重协调，切实为项目排忧解难。各级党政主要领导要把主要精力放在项目建设上，特别是目前还在前期准备阶段的项目，要深入研究分析，找准问题，采取有效措施进行解决。
（二）通力协作，形成合力。各级各部门要加强配合，形成项目建设合力。发改、建设、国土、规划、环保等有关职能部门，要简化办事程序，减少审批环节，提供优质服务。舆论宣传部门要强化项目工作宣传，新闻单位要加大项目建设报道力度，要开辟专版专栏，对项目建设形象好、进度快的，及时宣传；对项目建设进度缓慢的要及时曝光，扩大舆论影响力，在全市营造“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的氛围。
（三）精心组织，加快施工进程。各项目单位要排出项目实施进度计划方案，将任务落实到人，进度细化到月，建立目标明确、任务具体、责任清晰的项目建设进度管理体系；加大人员、设备、资金投入，努力克服各种困难，在保证工程质量和施工安全的前提下，赶工期、抢进度。对进展较快的项目，要继续保持引领作用，为完成全年任务多做贡献；对还没达到序时进度项目，要快马加鞭，迎头赶上；对还没有开工的项目，要抓紧做好前期工作，尽快开工。原则上，已定的项目开工时间不能变，原计划元月和2月份新开工而未开工的项目，必须在3月份全部开工，确保全年建设目标任务圆满完成。
