（二十六）健全与行政监督相配套的行政问责机制。按照实事求是、公正公平、权责统一和教育与惩戒相结合、问责结果与奖惩、任免相结合的原则，建立和完善以行政首长为重点的行政问责制度，对不履行或者不正确履行法定职责、损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依法追究行政首长及有关责任人员的责任。对不履行依法行政的领导职责，导致本行政区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，要严肃追究主要负责人的责任。要对行政问责主体、问责内容、问责范围、问责程序等进行规范，有针对性、有重点地推进行政问责体系建设。在行政问责制度设计和实施中，要注重问责行政乱作为的同时更加注重对行政不作为的问责，注重问责热点部门的同时更加注重对与群众利益密切相关部门的问责，注重问责直接责任人的同时更加注重对行政负责人特别是行政首长的问责，使行政问责制度真正发挥作用，切实提高政府的执行力和公信力。
七、强化社会自治功能
（二十七）建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。全面正确实施
村民委员会组织法和
城市居民委员会组织法，坚持城乡群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督基本自治制度，扩大基层群众自治范围，保障人民群众在基层民主选举中享有的提名权、选举权、投票权、罢免权以及对基层公共事务、公益事业建设的知情权、决策权、管理权和监督权，确保群众自治范围内的事务由群众议、群众定、群众办。建立健全各项民主制度和议事决策程序，扩大基层群众有序参与，保障基层群众依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，在基层民主实践中提高自我管理能力和自我服务水平。严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。
（二十八）充分发挥社会组织的作用。按照社会化、市场化、专业化的要求，积极培育和支持经济性协作、中介性组织等各类社会组织健康发展。完善培育扶持政策，健全社会组织参与社会管理和公共服务的保障机制，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，促进社会组织增强自我发展能力和社会服务功能，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。坚持培育发展与管理监督并重，规范各类行业协会、市场中介组织的收费标准，引导社会组织加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为。实施社会管理、提供公共服务，各级政府及其部门要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。
八、加强领导，扎扎实实地推进市县政府依法行政
（二十九）加强对市县政府依法行政的领导。市政府各部门和各县（市）区政府要把推进依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点工作，加强工作指导和督促检查。大力培育依法行政的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。建立健全依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量各级行政机关好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入政府及其工作人员的实绩考核指标体系。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。
