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葫芦岛市人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见

葫芦岛市人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见
(葫政发〔2009〕26号)


各县(市)区人民政府,市政府各部门:
  为全面实施依法治国基本方略,加快建设法治政府,按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号,以下简称《决定》)和《辽宁省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》(辽政发〔2008〕36号)要求,结合我市实际,现提出如下实施意见。
  一、充分认识加强市县政府依法行政的重要意义,把学习贯彻《决定》作为一项重要任务来抓
  (一)进一步提高对加强市县政府依法行政重大意义的认识。市县政府处于管理经济、文化和社会事务的前沿,是法律、法规和规章的具体执行者。市县政府的依法行政水平,决定着法治政府建设的整体进程。因此,必须从构建和谐社会的全局和建设法治国家的战略的高度,充分认识《决定》的重大意义,增强推进市县政府依法行政的责任感、使命感和紧迫感。要充分认识到加强市县政府依法行政是维护人民群众利益的根本要求,是构建社会主义和谐社会的迫切需要,是落实科学发展观的重要保障,是加强政府自身改革和建设的根本途径。我市正处于经济社会协调持续发展、振兴东北老工业基地、构建和谐葫芦岛的关键时期,特别是辽宁沿海经济带战略对政府工作提出了更高的要求,也增强了政府依法行政的紧迫性。近些年来,我市市县两级政府认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,依法行政取得重大进展,但还存在着不少亟待解决的矛盾和问题,必须强化忧患意识和责任意识,以科学发展观为鲜明导向,正确认识和处理经济发展与依法行政的关系、依法管理与做好服务的关系、规范执法与提高效能的关系、行使权力与接受监督的关系,把加强市县政府依法行政作为建设法治政府的基础和关键,作为政府的一项重要职责。
  (二)认真做好《决定》的学习宣传和培训工作。《决定》是国务院继2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》之后,为全面落实依法治国基本方略、加快建设法治政府推出的又一项重大举措,对于加快推进市县政府依法行政,促进和保障地方经济社会事业健康发展,必将产生重要而深远的影响。《决定》对加强市县政府依法行政作出了全面部署,提出了明确要求,指明了方向。各级政府和部门要把学习贯彻《决定》作为当前和今后一个时期全面推进依法行政、加快建设法治政府的一项基础性、全局性工作摆到突出位置,抓紧抓实。要组织广大公务员和领导干部认真学习《决定》,把《决定》纳入公务员和领导干部学法计划予以安排,并提出要求。要本着分级负责的原则,有计划、有针对性地集中开展不同层次、不同形式的专题培训,提高行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻《决定》、加强市县政府依法行政重要性、必要性和紧迫性的认识,全面、准确地理解和把握《决定》的主要精神、深刻内涵和具体要求,明确所应承担的任务和责任,增强依法行政的意识,提高依法行政的能力和水平。要通过报刊、电台、电视、网络等媒体,对《决定》进行广泛深入的宣传,为市县政府依法行政营造良好的舆论氛围和社会环境。
  (三)扎实做好《决定》的贯彻落实工作。在当前和今后一个时期,市政府将把加强市县政府依法行政作为建设法治政府的重点任务来抓,及时出台依法行政考核办法、行政复议听证办法等一系列规范性文件,通过改进规范性文件制发工作、加强行政执法监督检查、健全政府信息公开工作机制、建立健全行政复议制度、全面开展创建依法行政示范点等有效措施,进一步加强对县乡政府和各级行政机关推进依法行政的领导和工作指导、督促检查、评议考核。市政府法制办要根据市政府的安排和要求,抓紧起草依法行政考核实施细则,认真组织依法行政考核工作,协调落实依法行政考核各项规定,并对市政府部门和县级政府组织开展依法行政考核工作进行检查和指导。市政府有关部门要结合政府机构改革,对市县政府法制机构和队伍建设情况进行调查摸底,结合我市实际研究制定具体措施,配合相关部门和县级政府积极稳妥地解决法制机构设置、人员配备与工作任务不相适应的问题,各项措施要在2009年底全面落实。市政府各部门都要为市县政府依法行政创造条件、排除障碍、解决困难。市政府各部门和县级政府要对本系统、本行政区域内贯彻实施《决定》负总责,主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任,统一领导、协调本系统、本行政区域内的依法行政工作,将依法行政工作纳入政府工作年度计划和重要议事日程进行部署和安排,定期听取汇报,协调解决问题,狠抓工作落实。各县(市)区政府及市政府各部门要根据《决定》精神和各项要求,近期对本地区、本部门依法行政情况进行全面的回顾和总结,找准问题,研究对策,抓紧制定贯彻《决定》的具体方案,确定不同阶段的工作重点,有计划、分步骤地推进依法行政。要抓紧清理和纠正不符合《决定》精神的各种文件和做法,建立健全各项配套制度,要在2010年前建立起比较完善的制度体系,要按照建设法治政府的要求,统筹相关工作,落实推进依法行政的阶段性部署和年度工作安排意见,确保市县政府依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。各级政府和部门法制机构要充分发挥职能作用,做好贯彻《决定》、推进市县政府依法行政的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。


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