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3．指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，以缩小城乡差距为目标，以统筹工业化、城镇化、农业现代化为抓手，以调整国民收入分配格局，建立健全以工促农、以城带乡长效机制为重点，破除城乡二元结构，加快转变发展方式，形成城乡经济社会发展一体化新格局，让广大农民平等参与现代化进程．共享改革发展成果。
4. 基本原则
坚持以科学发展现为统领。把以人为本、科学发展的理念贯穿到统筹城乡发展的各个领域和各个环节，增强发展的科学性、协调性、和谐性。
坚持城乡统筹兼顾。正确处理各种利益关系和社会矛盾，促进城乡互动、工农联动、一体化发展。
--坚持体制机制创新。大力推进改革创新，加强农村制度建设，着力建立促进城乡经济社会发展一体化制度。
坚持政府主导、群众主体。把统筹城乡发展作为各级各部门的改革取向和工作职责。尊重群众意愿和主体地位。
--坚持整体推进、分类指导。正确处理共性与个性的关系，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。
坚持立足当前、着眼长远。实行长远规划，分步实施。先易后难，稳步推进。
5.任务目标。按照建设经济文化强省的任务要求，在确保粮食安全和主要农产品有效供给、现代农业不断发展的前提下，统筹城乡发展大致分“两步走”：
第一步．2009-2015年：农民人均纯收入与城镇居民可支配收入基本实现同速度增长，城乡收入相对差距持续扩大的势头得到有效遏制；农村城镇化稳步推进．农村劳动力和农村人口平均每年分别转移100万和l50万人，城镇化率达到55％左右；农村生产生活条件明显改善，农村面貌显著改观，全省70％以下的行政村实现街道硬化、亮化、绿化和美化。以县城为中心，中心镇为次中心、中心村(农村社区)为主体的现代城镇体系布局规划和建设规划全而完成，并形成一批示范镇和新型农村社区；城乡接轨和比较均衡的公共服务体制框架基本形成，并在基础教育、公共卫生、社会保障、文化事业等领域取得重要进展。
第二步，2015-2020年：农民人均纯收入增长速度总体上高于城镇居民可支配收入的增长，以二者比例表示的城乡差距缩小到l：2左右；平均每年转移农村劳动力80-100万人。转移农村人口 ]20-150万人，械镇化率达到60%以上：城乡一体的现代城镇体系和基础设施体系初具形态，居住在中心镇和中心村(农村社区)的县城以下人口达到 40％左右；城乡居民在生产生活条件、环境和生活方式、经济社会地位等方面的差别显著缩小；建立起以工促农、以城带乡长效机制，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。
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