中共山东省委、山东省人民政府关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见
(鲁发[2009]23号 2009年11月22日)
为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，结合我省实际，现就统筹城乡发展，加快城乡经济社会发展一体化进程提出如下意见。
一、进一步增强统筹城乡发展的责任感和紧迫感
1．深刻理解统筹城乡发展的重大战略意义。《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(中发[2008]16号)指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段．进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这为加强社会主义新农村建设指明了方向。统筹城乡发展、构建新型工农关系和城乡关系，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是推进农村改革发展的重大战略任务，是从根本上解决“三农”问题的必由之路，对于全面建设小康社会，推进经济文化强省建设具有极其重要的意义。各级党委、政府要深入学习领会中央关于统筹城乡发展的一系列指示精神，全面贯彻落实以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针以及各项强农惠农政策，坚持以人为本，统筹兼顾各方面的发展要求和利益关系，加快建立统筹城乡发展的体制机制和政策体系，促进城乡经济社会协调发展、和谐发展、可持续发展。
2．准确把握我省经济社会发展的阶段性特征。经过新中国成立60年来特别是改革开放：30多年来的快速发展．我省综合经济实力大大增强，工业化、城镇化水平不断提高。已经具备了以工促农、以城带乡的条件和基础，整个经济社会发展已站在新的起点，进入新的阶段。随着农村经济深入发展和农民收入水平不断提高，农民生产生活方式发生重大变化．广大农民迫切期望过上与城镇居民一样的生活。当前，我省城乡发展、区域发展、一、二、三产业发展不够协调的问题仍然比较突出。城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。必须坚持以科学发展观为指导。准确把握当前发展的阶段性特征，准确把握社会生产力发展规律，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民过上美好生活的新期待，更加自觉地贯彻统筹城乡发展方略，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
二、明确我省统筹城乡发展的指导思想和任务目标
