六安市人民政府办公室关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见
（六政办〔2009〕73号）
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
为深入落实科学发展观，逐步构建覆盖城乡的公共财政体制，充分发挥乡镇财政的职能作用，促进农村经济和社会又好又快发展，根据省政府《关于加快财政科学化精细化管理的指导意见》（皖政〔2009〕93号），经市政府同意，现就推进我市乡镇财政科学化精细化管理工作提出如下意见。
一、充分认识推进乡镇财政科学化精细化管理的重大意义
乡镇财政自建立以来，对促进基层政权建设和加快农村经济社会发展发挥了积极作用。随着农村改革的逐步深入和社会主义新农村建设的全面推开，乡镇财政职能逐步拓展，工作任务越来越重。但在当前乡镇财政管理工作中，仍存在一些突出的矛盾和问题，为适应农村经济社会发展和公共财政建设的需要，必须进一步转变乡镇财政职能，切实加强乡镇财政管理。
乡镇财政作为连结城乡、联系群众的桥梁和纽带，是当前推进新农村建设，促进农村经济社会和谐发展中的一支重要力量。推进乡镇财政科学化精细化管理，既是贯彻落实科学发展观，促进农村经济社会发展的必然要求，也是构建公共财政体制框架，推动乡镇财政自身建设的有效举措。各地各有关部门要充分认识推进乡镇财政科学化精细化管理的重大意义，采取行之有效的措施，切实将此项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、推进乡镇财政科学化精细化管理的指导思想
当前和今后一个时期推进乡镇财政科学化精细化管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省一系列财政政策，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，全面加强乡镇财政管理，不断提高乡镇财政管理绩效，更好地发挥乡镇财政的职能作用，为加快财政穷市向财政富市跨越、构建和谐六安奠定坚实的基础。
三、乡镇财政科学化精细化管理的主要内容
按照中央和省对财政管理工作的各项要求，结合我市实际，乡镇财政科学化精细化管理的主要内容是：
（一）坚持依法理财，做到财政管理规范化。科学编制乡镇财政预算，实行“以乡镇为主体，县乡共编”的预算编制制度，强化乡镇预算执行力度，不断提高乡镇财政预算管理水平。加强乡镇收入征管，建立财政与国税、地税之间的收入征管协调机制，加大契税和耕地占用税征收力度，强化非税收入“收支两条线”管理，确保收入应收尽收。规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，对公用经费实行科学分类、定额管理，探索建立支农项目资金管理的有效机制，严格执行政府采购制度，切实提高财政资金使用效益。认真做好惠民资金管理工作，对直接补贴到人的各项惠民资金严格实行“一卡通”发放。加强乡镇债务管理，建立健全激励约束机制，严格控制新债发生，通过以奖代补等方式，鼓励乡镇化解到逾期债务。科学合理地确定乡镇财政体制，加快建立县对乡镇的财政转移支付制度，切实提高乡镇财政的保障能力。
（二）增强大局意识，做到财政服务优质化。加大对各项惠民政策的宣传，切实提高群众对各项惠民政策的知晓率。积极创新为民服务方式，对惠民政策咨询、惠民补贴资金发放等服务事项实行“一个窗口”受理、“一站式”办结，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。进一步拓展财政服务经济发展的空间，逐步建立多元化的支农资金投入机制，不断加大对“三农”的投入。
