鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2009年节能降耗工作实施方案的通知
（鄂府办发〔2009〕30号）
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市2009年节能降耗工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇九年四月三十日
鄂尔多斯市2009年节能降耗工作实施方案
为全面贯彻落实市委二届六次全委会精神， 切实加强全市2009年节能降耗工作，如期完成“十一五”节能降耗目标任务，根据国家和自治区有关文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
到2009年底，万元GDP能耗由2008年的1.81吨标准煤降至1.69吨标准煤，同比下降6.48％。
二、工作重点
（一）继续大力推进产业结构和工业内部结构调整。坚持“结构转型、创新发展”的战略构想，积极推进产业升级、产业延伸和产业多元，大力调整优化产业结构，加快发展高新技术产业、装备制造业和能耗低、贡献大的金融、物流、文化、旅游等现代服务业；大力发展循环经济，鼓励企业间、园区间形成上下游产业链，提高资源综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调，从根本上降低能源消耗。2009年，重点加快鄂尔多斯市装备制造基地、阿镇现代化装备制造基地和阿康中心物流园区的建设步伐。
（二）严禁新上高耗能、高污染项目。严格执行项目开工建设必须符合产业政策和市场准入标准，按项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求，把好新上项目准入关。对不符合法律法规和政策规定的建设项目，不得办理规划许可证、施工许可证、安全生产许可证和取水许可证等手续，金融机构不得发放贷款，项目审批单位不得核准或备案；同时要定期开展高耗能、高污染行业专项检查，坚决遏制高耗能、高污染项目建设和企业发展。
（三）落实产业政策，淘汰落后产能。继续加大电力、冶金、化工、建材、焦炭、煤炭行业和交通运输业落后产能淘汰力度。2009年，全市计划淘汰电石企业11户、15台炉，产能24.6万吨；铁合金企业5户、28台炉，产能16万吨；焦化企业2户，产能40万吨；电力企业2户，产能20.9万KW；炼铁炉1座，产能15万吨；水泥湿法回转窑3座，产能75万吨（名单附后）。同时，要对已准入的12500KVA以下炉型进行整合改造为16500KVA以上炉型；未进行改造的，2010年一律关闭取缔。
（四）落实重点领域的节能降耗工作。
电力行业：重点推动60万千瓦以上超临界及双超临界火电发电机组建设，电网重点推动50万千伏及以上输变电项目建设，重点进行等离子无油点火改造、凝结泵变频改造、照明节能改造等方面的工作。2009年，全市火力发电煤耗超过330g/kwh标准煤以上的企业，都要完成节能技术改造和节能挖潜。重点抓好内蒙古能源发电投资有限公司准大发电厂和北方联合电力蒙西发电厂的节能技改工作，电力行业综合能耗下降5%。
冶金行业：淘汰落后工艺技术装备，执行新、改、扩建工程能耗准入标准。推进重点企业节能技改，提高余热余压回收水平。抓好棋盘井、准格尔工业园区部分硅铁、电石企业的余热利用工作。重点推进鄂尔多斯电力冶金集团电炉低温烟气余热资源综合利用能效电厂工程项目的建设步伐，利用冶金集团现有26台硅铁电炉、12台电石炉、4台硅锰电炉生产过程中产生的废气余热资源进行发电，装机容量为99MW，项目建成后年可节约标准煤22.3万吨；做好2010年前关闭星光、晨光、恒帆、嘉恒4户炼铁企业300立方米以下炼铁炉的前期准备工作。2009年，冶金行业综合能耗下降6%。
化工行业：大力推广干法熄焦技术、压差发电技术、纯烧煤气锅炉技术以及自动化控制技术。推广离子膜烧碱生产技术、纯碱生产余热利用技术、卤水利用技术和密闭式电石炉技术。重点建设百万吨级焦炉和焦化产品生产线以及PVC、甲醇、二甲醚等下游延伸项目。2009年要开始对电石生产企业，按照新修订的
电石行业准入条件进行改造，由单台炉容量12500KVA及以上的内燃式电石炉改造为合格的内燃式电石炉或密闭式电石炉。重点推进准格尔开发区电石产业关小上大产能置换方案的实施。该方案由伊东集团公司与准格尔开发区现有的23户电石企业组成紧密型公司，通过关小上大、产能置换后集中在伊东循环经济产业基地西侧建设16台31500KV密闭式电石炉。2009年底前关闭并拆除隆达和宇王2家焦化企业，化工行业综合能耗下降7%。
建材行业：推广纯低温余热发电技术、综合低能耗熟料烧成技术与装备和窑炉煤转气改造、煤转气替代煤粉燃烧等技术，加快淘汰工艺落后和严重污染环境的生产能力。2009年新型干法水泥比重达到100%，吨水泥熟料综合能耗降至130千克以下，重点抓好亿利冀东水泥有限责任公司节能技术改造和准格尔旗铸城水泥有限责任公司关停搬迁准备工作；关闭蒙西集团3孔水泥湿法回转窑。督促蒙西水泥股份有限公司完成水泥生产节能技术改造建设任务。2009年建材行业综合能耗下降6%。
煤炭行业：加大资源整合力度，建设大型现代化煤矿，实现高产高效。发展先进煤炭洗选加工技术和工艺，提高煤矸石利用率和煤炭燃烧效率。2009年机械化开采水平提高到75%以上，回采率提高到75%以上，洗选比率达到60%以上，煤矸石综合利用率达到60%，煤炭行业综合能耗下降5％。
（五）突出重点，进一步加强节油节电工作。各旗区、各部门要按照国家提出的六项节能措施，重点抓好汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，要积极采取综合配套措施，加快高效节能产品和技术的推广应用，提高用电用油效率。其他领域也要结合自身实际情况，明确重点环节和关键环节，有针对性地采取措施做好节油节电工作。重点加强年耗油1000吨以上、用电500万千瓦时以上重点用油用电单位的管理，督促重点用油用电单位及时采取改进措施。
（六）抓好循环经济试点、资源综合利用和清洁生产工作。围绕节能降耗，提高资源综合利用率，重点抓好循环经济市的申报和审批工作，抓好2户国家级、4户自治区级循环经济试点园区和企业建设，充分利用好煤矸石、粉煤灰等固体废弃物，抓好余热废气的回收利用，进一步组织对企业实施清洁生产的审核。2009年完成自治区级循环经济市的申报和审批工作，并做好上报国家级循环经济市的前期准备工作。
（七）采取各项有效措施，积极开展全社会节能降耗工作。各行业主管部门要进一步做好本行业节能降耗工作。
1.建筑节能方面： 推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的建筑设计标准，新开工项目建筑节能设计标准执行率要达到100%。采用节能型的建筑结构、材料和设备，提高建筑物保温隔热性能，大力推广新型节能墙体材料，在城区建筑应用比例达到60%以上。凡新建、扩建、改造工程的照明系统必须采用高效节能灯具。继续推广供热计量和建筑节能改造工作，全年要完成38万平方米改造任务。2009年建筑行业综合能耗下降10%。此项工作由市建设委员会、规划局负责。
2.交通运输节能方面：优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，加快公路建设，形成便捷、高效、节能的一体化交通网络系统，提高交通工具使用能效。鼓励发展节能环保交通工具，淘汰耗能高、污染重的老旧车辆，严厉打击拼装机动车。在公交、出租车及家用车上继续推广使用甲醇汽油、乙醇汽油、二甲醚、天然气液化等新型燃料，搞好新型燃料车试点和推广工作。大力推广新型节油产品，重点完成量子节油环的试验和鉴定工作。2009年交通运输行业综合能耗下降5%。此项工作由市交通局、公安局、商务局负责。
3.商业、民用和公用建筑用电节能方面：大力推进绿色照明工程，城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑要大力推广高效照明产品。宾馆酒楼及大型商场、超市商业网点要积极应用新型节能照明和节能空调制冷设备，加强节能管理。严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统的应用比例，扩大集中供热和城市热电联产。在城市照明建设与改造中，要保证以道路照明为主的功能性照明，严格限制装饰性景观照明。确保2009年路灯节电率达8%以上，全市商业和民用能耗降低8%。此项工作由各旗区人民政府，市商务局、财政局负责。
4.农村牧区节能方面：大力发展集约化农牧业和生态农牧业，加快淘汰和更新高耗能农牧业机械动力设备，引进农牧业新机具、新技术，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力推广使用沼气和节煤灶，因地制宜利用太阳能推广大棚等多种农业技术，提高农牧业生产能源利用率。2009年新建日光温室2万亩，推广农村沼气池 3万个，农牧区方面能耗降低6％。此项工作由市农牧业局、农牧业机械化服务局、水利局负责。
5.政府机构节能方面：各旗区、各部门要在节能工作中发挥表率作用，积极推动政府节能。认真落实《
节能产品政府采购实施意见》和《
公共机构节能条例》精神，带头节电、节水和节约办公用品。公务用车应当按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆。要求各级政府、部门和企业办公大楼严格落实夏季不低于26度、冬季不超过20度的空调使用政策，中央空调系统要加装变频节能装置。2009年全市政府机构单位建筑面积人均能耗及用电、用水、用油等综合能耗下降8%。此项工作由市人民政府办公厅、财政局负责。
三、工作措施
（一）进一步完善节能降耗评价体系，严格考核制度。各旗区人民政府要进一步将指标分解落实到本旗区重点行业和重点企业，实行严格的目标责任管理制，2009年3月底前，8户自治区级、12户年耗能10万吨以上的重点耗能企业与市人民政府要签定节能目标责任状，84户市级重点耗能企业与旗区人民政府要签定节能目标责任状。各旗区人民政府要每半年向市人民政府报告节能降耗目标责任履行情况，并向同级人大常委会报告节能降耗工作。2009年底，市人民政府将对各旗区节能降耗工作进行考核，对完成或超额完成任务的旗区给予表彰和奖励；对未完成任务的，实行问责制和“一票否决制”。
（二）对重点耗能企业实施目标管理。把全市年耗标煤5000吨及以上的110户重点耗能企业列为节能重点企业，进行分层实施、分级管理，切实抓好国家、自治区和市级重点耗能企业的能耗管理工作。6户国家级、8户自治区级重点耗能企业和年耗能10万吨以上的重点耗能企业严格按照国家和自治区有关部署要求进行，84户市级重点耗能企业不在原78户重点耗能企业内的，要求在2009年5月底前完成信息平台建设，6月底前完成能源审计和节能规划的编制工作及验收任务； 10月底前完成对年耗标煤3000吨以上企业能源管理人员的再培训工作。重点耗能企业要按期报送企业能源利用状况，对未按期报送或报告内容不实的，按照《
中华人民共和国节约能源法》中的有关规定，予以处罚并责令限期改正。
（三）实行固定资产投资项目节能评估和节能审查制度。继续在全市范围内开展固定资产投资项目节能评估和节能审查制度。凡新建、改建、扩建的项目未进行节能评估和节能审查的项目，一律不得审批，违反规定将追究有关人员的责任；对已建成的不符合强制性节能标准项目，要限期整改，逾期不改者，按照有关规定责令关停取缔。
（四）继续对重点耗能企业实行挂牌督办考核制度。对我市110户年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业实行挂牌督办考核制度，定期对企业用能和节能管理进行跟踪督查，每年对企业用能情况进行考核，并对考核结果进行通报，对考核结果为完成等级的企业给予通报表扬或表彰奖励，对考核结果为未完成等级的企业给予通报批评，同时按有关规定给予处罚。
（五）开展节能监察检测工作。进一步建立健全全市节能监察检测机构，加强对工业节能、公共建筑节能、交通运输节能、政府机关等能源消耗状况的监察检测力度，定期开展节能专项检查，重点检查节能政策贯彻落实情况、节能机构的设置和人员配备情况、节能制度和能源计量的完善情况、节能目标分解、落实和完成情况、能源利用效率情况、禁止淘汰设备异地再用情况、生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品情况以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。其中，对全市重点用能企业耗能情况年检测率不低于60%。根据《
中华人民共和国节约能源法》中的有关规定，对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能企业责令实施能源审计，并下达通知书，限期整改。对无正当理由拒不落实整改要求或者整改未达到要求的，处10万元以上30万元以下罚款；对不按要求配置设备、设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人的企业责令改正，拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
（六）开展对重点用能企业实行产品能耗定额限额管理。严格执行内蒙古自治区人民政府出台的主要工业产品能耗定额限额管理办法（内政办发〔2007〕106号），开展对超限额耗能加收费的征收工作，力争主要工业产品能耗达到全区或全国先进水平。
（七）完善促进节能降耗的财政政策。多渠道筹措节能资金。鼓励和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目金融支持力度。2009年，要在积极争取国家国债项目资金和自治区节能专项资金的情况下，市人民政府每年从财政预算中安排一定数量节能专项资金，重点支持国家“十大重点节能工程”和自治区推广的100项重点节能技术，以及节能新工艺和高效节能新产品的推广、节能管理能力建设、能耗监管体系建设、淘汰落后生产能力、循环经济和资源综合利用等。各旗区也要在财政预算中安排一定资金用于节能工作。
（八）开展节能降耗试点工作，大力推广“合同能源管理”和“能源消耗在线检测”新模式。重点抓好拖动电机智能化节电设备、链条式燃煤锅炉节能智能化改造和鄂尔多斯电力冶金公司的节能试点工作，力争在沙圪堵和棋盘井推广5至10户试点企业。
（九）加强宣传，提高全民节约意识。将节能宣传纳入重大主题宣传活动，继续在新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，广泛宣传节能降耗的重要性和紧迫性。各有关部门要组织好一年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动，同时要动员全市机关、企事业单位、学校、社区等广泛开展经常性的节能科普宣传，在全社会牢固树立节约资源意识，表彰奖励节能先进典型，曝光处理浪费资源反面典型。
附件：
全市综合能源消费5000吨标准煤及以上用能企业名单
序号
| 企业名称
| 本期：综合能消费量
（吨标准煤）
|
1
| 北方联合电力有限责任公司达拉特电厂
| 3583678.49
|
2
| 鄂尔多斯电力冶金股份有限公司
| 1704357.03
|
3
| 内蒙古国华准格尔发电有限责任公司
| 964358.84
|
4
| 内蒙古准能矸电有限责任公司
| 541932.22
|
5
| 神华集团准格尔能源有限责任公司
| 436074.17
|
6
| 内蒙古三维资源集团有限公司
| 427561.82
|
7
| 内蒙古蒙西水泥股份有限公司
| 377493.94
|
8
| 内蒙古博源联合化工有限公司
| 307700.64
|
9
| 鄂托克旗嘉恒炼铁有限公司
| 293475.12
|
10
| 内蒙古苏里格天然气化工股份有限公司
| 293103.37
|
11
| 内蒙古利民煤焦有限责任公司
| 265684.78
|
12
| 内蒙古苏里格燃气发电有限责任公司
| 221047.22
|
13
| 鄂尔多斯市蒙泰煤电有限责任公司
| 219701.61
|
14
| 鄂尔多斯鑫达化工冶炼有限公司
| 218571.08
|
15
| 鄂尔多斯市同源化工有限责任公司
| 208669.46
|
16
| 内蒙古耿盛炎磊鑫冶炼有限责任公司
| 167496.57
|
17
| 内蒙古汇能集团蒙南发电有限公司
| 159878.85
|
18
| 内蒙古亿利科技实业股份有限公司
| 155748.15
|
19
| 鄂旗棋盘井矿业有限责任公司
| 155088.28
|
20
| 鄂托克旗鑫宇煤化有限公司
| 150077.58
|
21
| 神华蒙西煤化股份有限公司
| 149895.20
|
22
| 鄂尔多斯市新华结晶硅有限责任公司
| 146796.68
|
23
| 鄂尔多斯炎磊鑫铁合金有限责任公司
| 144780.62
|
24
| 鄂尔多斯市宝恒煤焦电有限任责公司
| 138922.13
|
25
| 内蒙古星光煤炭集团有限责任公司
| 121574.96
|
26
| 达拉特旗聚鑫化工有限责任公司
| 84806.48
|
27
| 内蒙古鄂尔多斯热电有限责任公司
| 73432.18
|
28
| 鄂托克旗隆达煤化有限责任公司
| 65009.02
|
29
| 鄂托克旗神华蒙西华宜煤业有限责任公司
| 62131.76
|
30
| 鄂尔多斯市东方热电有限责任公司
| 59517.15
|
31
| 鄂尔多斯市鼎华资源开发有限责任公司
| 57796.93
|
32
| 鄂尔多斯市蒙西建材有限责任公司
| 56792.24
|
33
| 内蒙古鑫一有限责任公司
| 53458.54
|
34
| 准格尔旗滨海化工有限责任公司
| 51846.50
|
35
| 内蒙古沙圪堵开发区兴茂化工有限公司
| 51523.25
|
36
| 内蒙古特弘煤电集团有限责任公司
| 51214.39
|
37
| 内蒙古双福化工有限责任公司
| 51196.49
|
38
| 内蒙古远兴天然碱股份有限公司碱湖试验站
| 50061.72
|
39
| 达拉特旗业丰化工有限责任公司
| 49977.79
|
40
| 鄂尔多斯市三维化工有限公司
| 47910.12
|
41
| 鄂旗晨光煤焦化有限责任公司
| 46737.42
|
42
| 鄂托克旗恒帆钢铁冶炼有限责任公司
| 46519.25
|
43
| 鄂尔多斯市元亨化工有限责任公司
| 42771.06
|
44
| 内蒙古沙圪堵开发区天隆化工有限公司
| 42322.88
|
45
| 准格尔旗安达电化有限责任公司
| 40812.93
|
46
| 内蒙古沙圪堵开发区祥和化工有限公司
| 40584.48
|
47
| 内蒙古鄂托克旗荣泰化工有限责任公司
| 40256.49
|
48
| 鄂尔多斯市亿利利源电石有限公司
| 38079.98
|
49
| 乌审旗亨泰化工有限公司
| 37800.75
|
50
| 内蒙古沙圪堵开发区宏利电石有限公司
| 36099.12
|
51
| 准格尔旗广兴矿业有限责任公司
| 34287.42
|
52
| 内蒙古大地能源开发有限公司
| 32288.28
|
53
| 准格尔旗华源化工有限责任公司（乌审旗）
| 31965.88
|
54
| 鄂尔多斯市乌兰煤炭集团有限责任公司
| 31876.47
|
55
| 神东集团神府东胜煤炭有限责任公司
| 31250.39
|
56
| 内蒙古沙圪堵开发区鑫德化工有限公司
| 31153.51
|
57
| 准格尔旗胜利化工有限责任公司
| 30995.38
|
58
| 内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司
| 30818.49
|
59
| 内蒙古沙圪堵经济技术开发区华泰化工有限公司
| 30096.47
|
60
| 达拉特旗河泰金属冶炼有限责任公司
| 29809.34
|
61
| 内蒙古沙圪堵开发区隆腾化工有限公司
| 29064.75
|
62
| 准格尔旗元兴电化有限责任公司
| 29035.88
|
63
| 准格尔旗亨通电化有限责任公司
| 28341.47
|
64
| 内蒙古沙圪堵开发区旺明化工有限公司
| 26846.36
|
65
| 鄂托克旗新宇白灰有限责任公司
| 26752.22
|
66
| 内蒙古沙圪堵开发区天云化工有限公司
| 25965.84
|
67
| 准格尔旗强盛电化有限责任公司
| 25952.55
|
68
| 鄂托克旗天宇硅业福利有限责任公司
| 25923.97
|
69
| 准格尔旗东昌电石有限责任公司
| 25258.80
|
70
| 准格尔旗迅达电化有限责任公司
| 24615.63
|
71
| 内蒙古沙圪堵经济技术开发区兴达化工有限公司
| 23628.74
|
72
| 内蒙古沙圪堵开发区恒业化工有限公司
| 22540.67
|
73
| 鄂托克旗先锋硅业有限责任公司
| 21572.12
|
74
| 准格尔旗北方化工有限责任公司
| 20615.17
|
75
| 准格尔旗铸城水泥有限责任公司
| 20403.05
|
76
| 内蒙古沙圪堵开发区宏鑫化工有限公司
| 19609.45
|
77
| 内蒙古鄂尔多斯市准鑫化工有限公司
| 19276.75
|
78
| 鄂托克旗双欣化工有限责任公司
| 17404.76
|
79
| 内蒙古新威远生物化工有限公司
| 17403.03
|
80
| 准格尔旗聚能冶化有限责任公司
| 16439.04
|
81
| 神东天隆集团有限责任公司
| 15477.00
|
82
| 内蒙古生力资源（集团）有限责任公司
| 15469.18
|
83
| 鄂托克旗察汗淖尔化工厂
| 14067.73
|
84
| 准格尔旗兴得泰电化有限责任公司
| 13288.55
|
85
| 内蒙古蒙西高岭粉体股份有限公司
| 13226.20
|
86
| 鄂托克旗钨杜淖尔化工厂
| 13090.66
|
87
| 内蒙古沙圪堵开发区恒生冶化有限公司
| 12414.62
|
88
| 鄂尔多斯市东祥碳化硅有限责任公司
| 12066.85
|
89
| 杭锦旗汇杰玻纤有限公司
| 11373.22
|
90
| 内蒙古苏利格油气化工能源开发有限公司
| 10477.17
|
91
| 鄂尔多斯市大兴物业管理有限责任公司
| 9943.81
|
92
| 中国神华能源股份有限责任公司万利公司
| 9874.40
|
93
| 杭锦旗前进化工有限责任公司
| 9072.87
|
94
| 荣成华泰汽车有限公司鄂尔多斯市分公司
| 8463.43
|
95
| 达拉特旗金城冶炼有限责任公司
| 8450.83
|
96
| 鄂尔多斯市华普森酒业有限公司（乌审旗）
| 8416.15
|
97
| 内蒙古沙圪堵开发区利源冶炼有限公司
| 8240.31
|
98
| 内蒙古鄂托克旗双信化工有限责任公司
| 7841.68
|
99
| 准格尔旗立根电化有限责任公司
| 7771.77
|
100
| 鄂尔多斯市宏业人造板有限责任公司
| 7662.21
|
101
| 内蒙古阿尔法玻璃纤维制品有限公司（乌审旗）
| 7650.20
|
102
| 内蒙古东达蒙古王集团公司
| 7154.05
|
103
| 内蒙古三禾锻烧高岭土有限责任公司
| 6421.42
|
104
| 内蒙古聚祥煤炭集团有限公司
| 6357.31
|
105
| 内蒙古精诚高压电瓷有限公司
| 6024.60
|
106
| 鄂尔多斯市文龙旭亨化工有限责任公司（杭锦旗）
| 5955.53
|
107
| 准格尔旗荣祥煤焦化有限责任公司
| 5937.20
|
108
| 神华集团金烽煤炭公司东胜煤矿
| 5750.48
|
109
| 乌审旗天然气公司
| 5473.97
|
110
| 杭锦旗亨一伦精细化工有限责任公司
| 5280.44
|
