二、对进一步推进我市全民创业带动就业工作的建议
（一）进一步加强和改进对创业就业工作的领导
1、要把促进创业就业作为建设新型工业旅游城市的重要举措。中共“十七大”明确提出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的指导方针。就业是民生之本，创业是就业之源，创业具有带动就业的倍增效应。创业就业问题不仅是经济问题，而且是关系民生、民安、民和的社会问题和政治问题。做好创业就业工作，既是落实科学发展观、保增长保稳定保民生、构建和谐社会的全局要求，又是积极应对金融危机、持续扩大就业、实现共同富裕的现实选择。市委提出“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的目标，其中“充满活力”就来源于全民创业就业。我们要站在贯彻落实科学发展观的高度，从建设新型工业旅游城市的全局，来理解和把握创业就业工作，切实把它作为各级党委政府的重要工作。
2、建立创业就业工作组织领导和联动机制。一要坚持经济发展和扩大就业并重的方针，强化政府促进就业责任，在制定全市经济社会发展规划和确定建设项目时，要把扩大就业作为重要内容来统筹，把财政专项资金、金融信贷、社会服务等扶持政策，与企业稳定就业、扩大就业的实绩挂钩，实现企业招用工与落实优惠政策有效对接。二要坚持“一方为主、多方联动、重点突破、整体推进”的创业就业推动模式，党委、政府把促进创业带动就业列为“牵头工程”，加强对全市创业就业工作的指导和协调，形成各地区、各部门、各群团组织与社会各界齐抓共管的工作局面和统一的指导服务体系，形成市、县、街道（乡镇）多层次多形式的创业推进机制，合力推进全民创业。三要将创业就业指标纳入各级政府重点工作目标，进行动态管理考核。
3、积极开展创建省级、国家级创业型城市工作。去年11月国家人力资源和社会保障部发出《关于推动建立创业带动就业的创业型城市的通知》以来，全国已有数百家大中型城市开展了此项工作，鞍山、沈阳等市创建创业型城市已取得了明显成效，走在了全国的前列。我市要紧紧抓住国家创建创业型城市的机遇，借鉴外地的成功做法，制订规划，完善政策，加强指导，积极开展创建省级、国家级创业型城市工作。
（二）进一步完善落实各项创业就业政策
1、认真落实国家和省里有关创业就业的扶持政策，研究出台相关配套政策和实施细则。坚持政策和法律法规，解放思想，科学创新。凡是有利于创业就业的外地成功做法，都可以大胆引用；政策法规没有明令禁止的，都允许大胆试行。放宽政策、放开领域、放低门槛，用足、用活和发挥好创业促就业优惠政策，在免收行政性收费、减免有关税费、提供小额担保贷款、给予创业培训补贴、给予社会保险补贴、免费提供创业服务等方面，采取切实可行的扶持措施和优惠办法。同时要着力推动政策落实，切实解决“出政策不出效益”的问题。
