忻州市人民政府关于下达忻州市2009年国民经济和社会发展计划的通知
（忻政发〔2009〕41号）
各县、市、区人民政府、市政府各委、办、局：
我市2009年国民经济和社会发展计划已经市二届人大五次会议批准，请各有关单位按此部署工作。
2009年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要之年，是千方百计应对国际金融危机不利影响，扭住“五个发展”，打好“五个攻坚战”和切实转变经济发展方式的关键之年。安排好2009年国民经济和社会发展计划，对继续保持全市经济社会平稳较快发展至关重要。根据省市经济工作会议精神，结合我市“十一五”规划目标任务的要求，综合考虑各种因素，确定2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：
导向性指标：地区生产总值增长8％左右，全社会固定资产投资增长30％以上，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入增长8％，一般预算收入增长4.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9％。这些指标是导向性、预期性的，可以根据形势发展变化进行调整。
约束性指标：万元生产总值综合能耗下降5.6％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.6％和3.6％，居民消费价格涨幅控制在4％以内，城镇新增就业岗位3.2万个，城镇登记失业率控制在4.6％以内。
为了完成上述目标，需要做好以下几个方面的工作。
一是扩大投资规模，刺激消费需求，全力以赴保增长。首先要加快在建重点项目的建设进度，抓好项目的跟踪服务，全力推进项目建设。要围绕国家重点支持的六大领域，充实完善项目库，做好项目基础工作，努力争取国家和省的支持。同时，在稳步提高城乡居民收入的基础上，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立落实职工工资正常增长和支付保障机制，逐步提高粮食最低收购保护价，提高最低生活保障标准，提高优抚对象的抚恤和生活补助标准，提升居民消费能力。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，进一步完善城市社区便民服务设施，切实推进经济适用住房和廉租住房建设，努力稳定消费预期，增强消费信心。
二是提升传统产业，壮大新型产业，抓住机遇调结构。立足我市农业比较优势，进一步优化区域农业产业布局，加快农业科技创新和推广，推进现代农业示范项目和优势农产品示范基地建设，促进农业综合效益和竞争力的提高。大力扶持农业产业化龙头企业，扎实推进社会主义新农村建设。加快煤炭、电力、铝工业、冶金等传统支柱产业的优化升级。加大产业整合重组力度，积极推进资源整合，延长产业链条。加快扩张装备制造、现代煤化工、新材料、绿色农产品加工等新型产业。继续完善全市服务业发展总体规划和政策措施，加快服务业重点领域发展，整体提升我市服务业发展水平。
