（六）建立新型林业管理体制。按照“依法行政、规范管理、强化服务、廉洁高效”的要求，建立以管理、执法、服务三大职能为主的新型林业管理体制。推进基层林业管理机构改革。按照
国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》国发〔2006〕30号 和
湖南省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（湘政发〔2007〕15号）的要求，稳定林业行政管理队伍，加强基层林业工作机构建设，进一步理顺关系，科学核定人员编制，妥善安置分流富余人员。核编定岗后的人员及办公经费纳入财政预算。明确林权管理机构。各级林业行政主管部门应进一步明确林权管理职责，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。
推行林业综合行政执法。本着“精简、统一、高效”的原则，整合现有林业行政执法队伍，组建相对独立、集中统一的林业综合行政执法机构，查处破坏森林资源的违法案件。稳定和加强木材检查队伍建设，调整木材检查站布局。
五、集体林权制度改革的工作步骤
集体林权制度改革是一项复杂的系统工程。各县市区要严格按照“先试点、后推广”的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，妥善处理历史遗留问题，严格按照程序规范操作，有步骤、分阶段、积极稳妥地推进。全市集体林权制度改革于2008年11月全面启动，至2010年基本完成明晰产权、承包到户的任务。在产权明晰的基础上，逐步完善各项配套改革措施，建立集体林业发展长效机制，实现改革的总体目标。具体分四个阶段进行。
（一）准备阶段。一是市、县市区成立林改工作领导小组及办事机构，组建林改工作队伍，开展林改宣传，组织业务培训，召开林改会议。乡镇、村组要召开党员干部和村民大会，全面组织开展林改工作。各级林改办负责组织林改政策和业务培训，按照“分级负责”的原则，对领导小组成员、办事机构工作人员、乡镇主要领导和村组林改工作人员等进行政策业务培训，确保有关法律、法规和政策在改革中正确运用。二是在集体林权制度改革启动后至集体林确权完成前，暂停集体经营管理的森林、林木所有权和林地经营权的流转，视情况可暂停集体经营管理森林的林木采伐，防止集体资产流失。三是按照《关于进一步规范木竹产品税费征收管理的意见》湘政办函〔2007〕200号 的要求，出台清理和规范涉林税费项目文件，向社会公布保留的林业税费项目、标准和收取方法。
