（十五）建立健全县域金融机构组织体系。按照“新设、引进、延伸、改造、合作”的原则和“稳住农村资金、增加财政投入、吸引社会资金”的目标，建立健全以政策性金融资金、商业性金融资金、合作性金融资金三大信贷资金为主体，民间资金为补充，政策性农业保险为保障的县域金融机构组织体系。农发行、农业银行、农村信用社要加大对涉农中小企业的扶持力度，农村中小企业贷款增速应高于除农户贷款以外的其他贷款增速。农村信用社的改革要坚持服务“三农”方向不动摇，坚持股份制改革方向不动摇，坚持市场经营方向不动摇，逐步用投资股取代资格股。各级政府要大力优化农村信用社改革发展环境，帮助农村信用社解决历史遗留问题，依法打击逃废农村信用社债务行为，支持农村信用社更好地为“三农”提供优质服务。
（十六）坚持县域内新增存款主要用于发放当地贷款。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于发放当地贷款，并重点向中小企业和“三农”倾斜。开展县域金融机构涉农贷款余额增量奖励，进行新型农村金融机构定向费用补贴试点。制定对县域金融机构新吸收存款投放的考核办法，探索建立对照新增贷款的数额给予奖励的办法。鼓励商业银行以项目未来现金流和收益为担保，通过政府增信，积极吸引社会资本和信贷资金参与农村经营性基础设施项目建设。
（十七）大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。紧紧围绕“十佳百优千户”农村科技示范工程，组织农村合作金融机构、邮政储蓄银行等，发放小额信用贷款、农户联保贷款和订单贷款。结合开展农村金融产品与服务方式创新试点，拓宽“惠农卡”功能，增强支农服务功能。
七、大力发展资本市场和保险市场
（十八）加大推动企业上市工作力度。树立“抓上市就是抓招商、抓项目”、“抓好上市就是功臣”的工作氛围和发展观念，强化组织领导，将拟上市企业列为领导挂点联系的重点。建立健全上市有关工作部门分工负责、联席会议、联合办公等制度，对企业上市实行全程服务。制定上市工作计划，定期联络调度，建立奖罚制度，切实培育一批上市资源，争取每年都有企业上市。
（十九）不断完善保险市场体系。积极支持设立养老保险、健康保险、汽车保险等专业性商业保险公司。鼓励商业性保险机构开发“三农”保险市场，支持农村金融机构代理“三农”保险业务，探索设立农村综合保险公司，创新保险信贷产品，增加参保险种和参保农户，逐步扩大政策性农业保险的覆盖面。规范保险服务，提高保险服务水平。
