四、强化中心城镇建设，以新构架推进区域发展新格局
积极推进湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市建设，以中心城区为极点，加快构建“4＋2”、“6＋5”区域发展新格局。一是全力推进中心城区建设。切实抓好城市规划工作，搞好新一轮城市总体规划的修编，中心城区按100平方公里面积、100万人口来规划和分步实施。加快实施“南延东进、西扩北提、东进优先”城市发展战略，着力建设“一体两翼三中心”，拓展中心城市骨架。切实抓好中心城区基础设施项目建设，按照“大干三年、投资百亿、打造和美宜居福城”的总体目标，积极备战城市基础设施建设大会战，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，构建“山在城中、城在林中、人在绿中”的生态宜居环境。二是努力打造“4＋2”核心增长极。“4＋2”，即资兴、苏仙、北湖、桂阳四县市区加上宜章、永兴两县，是全市城镇密集、园区集中、产业发达、经济活跃、率先发展条件最成熟的区域。要大力发展有色金属精深加工、电子信息、能源建材、生物医药、烟草食品、机械化工、文化旅游、商贸物流等产业，引领和带动全市新型工业化、新型城市化和新农村建设加速发展。要以京珠高速公路为连接，发挥宜章、永兴的两翼作用，利用区位、交通和资源优势，抓住国家循环经济试点机遇，加快承接产业转移，重点加快发展白银精深加工、氟化工、旅游等产业，从而构建纵向和横向交通为坐标的大“十字架”经济构架，形成辐射带动全市经济强力增长的核心极。三是着力形成“6＋5”城镇组团式发展和块状经济格局。“6＋5”，即“4＋2”区域加上嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁五县。要按照全市总体发展战略，充分发挥各自的优势和特色，重点发展矿业采选、锻铸造、生态旅游、农产品生产和加工等产业，实现优势互补、携手共进，形成优势优先、后发赶超、整体推进、协调发展的良好格局。突出交通先行，围绕即将形成的“七纵三横”高速、高等级公路网和两条纵向铁路干线，推进国、省道干线改造和通乡、通村公路建设，构筑对外大联通、对内大循环交通格局，在全市分别形成通勤半小时和一小时两个交通圈。坚持“核心带动、十字延伸；网状发展、组团推进”的原则，沿交通干线重点布局城镇和产业，形成城镇组团式发展和块状经济格局。确定一批重点镇建设试点，进一步完善城乡建设规划，利用撤乡并镇改革调整机遇，加快人口集中、基础配套、市场完善步伐。
