三、把握推进科学跨越、加快富民强市的工作重点
8．以扩大投资拉动经济快速增长。抢抓扩大内需政策机遇和当前低成本建设、低成本扩张机遇，全面实施“千亿投资计划”，强力推进交通建设、城市建设、产业建设“三大会战”，突出抓好机场、铁路、高速公路、核电、有色金属精深加工、电子信息产业等一批战略性、基础性、产业性重大项目建设。扩大对内对外开放，大力引进外资、激活民资、鼓励投资。坚持全年招商、全民招商、以商招商，注重抓好重大招商项目顶层设计、储备、发布和前期工作，增强招商引资实效。强化金融监管，拓宽投融资渠道，引进商业银行，加强银企合作，创新应收账单、货权矿权质押和非当期货币结算供货等融资业务。深化投资体制改革，鼓励民营资本进入国家投资领域，推动投资主体多元化，采取ＢＯＴ、ＢＴ等市场化方式推进公共基础设施和政府投资项目建设。规范发展民营担保公司、小额贷款公司、村镇银行、典当行等，支持和推动中小企业发展。理顺投融资体制，建立资金归集和偿还渠道，以城投、交通投、矿投、国投四大公司为重点，建设一批体制顺畅、权属清晰、功能明确、监管有力、运行健康、充满活力的投融资平台。充分利用扩大金融贷款、发行企业债券、实施集合资金信托计划、探索资源资产化融资和资源资本化运营、推进企业直接上市融资等融资渠道，撬动和吸纳银行、资本市场和社会资金参与我市建设。
9．以先行先试加快承接产业转移。用好、用足、用活先行先试政策，主动对接珠三角、长三角等沿海发达地区，抢抓机遇，加快承接产业转移。充分利用郴州独特的区位、资源优势，着力引进一批战略投资者和行业龙头企业。加强郴州有色金属产业园区（出口加工区）、郴州经济开发区、湘南国际物流园等重点园区建设，不断完善园区基础设施和标准厂房建设，理顺园区管理体制机制，创新园区运作模式，赋予重点园区市级综合经济管理权限。推动企业向园区集聚，促进产业集群发展，着力建设全国加工贸易承接示范基地、全国有色金属精深加工基地、湖南数字视讯产业基地、华南能源供应基地、中部地区与华南区域性交通和物流枢纽，全面提升综合承载能力、产业集聚能力、区域竞争能力。成立先行先试研究中心，加强先行先试政策研究、跟踪、协调和创新，增强先行先试在关键领域和关键环节的突破能力。
10．以产业升级加速推进新型工业化。立足现有基础和自身优势，坚持走郴州特色新型工业化道路。充分发挥资源和区位两大优势，按照“四个控制”的要求，大力推进资源整顿整合，引导优势资源向战略资本集中，走规模化、精深化发展道路，做强做优有色金属精深加工、能源、建材、旅游、农产品等优势资源型产业。建立矿产品储备中心、矿产品交易中心、有色金属期货交割库，创办有色金属交易博览会和有色金属产业高峰论坛，不断提升郴州对国际国内有色金属市场的影响力和定价话语权。加快发展以有色金属精深加工、电子信息、生物医药、新能源、新材料等为龙头的高新技术产业，加快建设数字视讯基地、白鹭电子信息产业园等高新产业基地。加强与科研院所和高等学府的战略合作，促进产学研结合，加快建设高新技术产业孵化基地、大学生创业基地，推进创新型郴州建设。加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，推进“两型”社会建设。切实抓好重点区域、重点行业、重点企业节能减排专项整治和重大技术攻关，扶持资兴市作为国家可持续发展先进示范区、永兴县作为全国第二批循环经济试点县加快发展。促进各类要素向优势企业、行业龙头企业集聚，鼓励企业兼并重组、强强联合，着力建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业集团。支持中小企业健康发展，扶持具有良好潜质的中小企业走“专精特新”发展路子，为大企业集团协作配套。鼓励企业向产业链上下游延伸，优化园区企业之间的协作配套体系。着力结构调整和产业转型，突破资源路径依赖，走支柱产业、接续产业、替代产业、配套产业共同支撑的多元发展之路，着力做大做强有色金属、能源建材、电子信息、烟草食品、机械化工、生物医药等优势产业，发展一批百亿、千亿产业集群和产业园区，培育一批十亿、百亿企业。
